深圳共享单车“围城”引发的管理难题怎么破？
2017年02月27日 08:10 来源：深圳晚报延伸阅读
罗湖区拟建239处共享单车停放点
针对共享单车乱停放现象日益突出问题，罗湖区城管局日前组织摩拜等四家共享单车运营企业召开座谈会，公布了共享单车建议停放区域、禁停区域和禁行区域，罗湖拟建239处共享单车停放点，并禁止驶入东门和机动车道。根据会上发布的通知，即日起在罗湖辖区范围内共享单车不按规定停放将被拖离，违法者也将受到处罚。
根据此前记者调查发现，共享单车乱停乱放现象十分突出，已经引起了社会广泛关注，作为罗湖最大的休闲公园，东湖公园内共享单车随意停放在路边，甚至在草坪上也不鲜见，不少市民呼吁政府部门应加强监管。
罗湖区城管局相关负责人在座谈会上表示，为鼓励共享单车健康发展，罗湖区计划规划共享单车停放点239处，其中市交委规划119处，目前已完成22处设置并投入使用。罗湖区城管局根据各街道征集的民意，以需求为导向规划选址120处，预计占地面积约2962平方米，预计可停放3000~3600辆自行车。同时，由于东门等商圈人流密集，共享单车被禁止驶入东门并在此停放。
通知正式下发前共享单车乱停放问题怎么解决？根据此前媒体的报道，根据《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》的规定，罗湖区城管局于昨日发布《关于规范罗湖区共享单车停放的通知》(以下简称通知)，通知明确了共享单车建议停放区域、禁行区域和禁停区域。
通知要求，共享单车均应有序停放在市政道路两侧灯杆、树穴之间的设施带上，车身不得超出设施带范围，停放时应依序对齐停放。已经划定自行车停放区域的公共空间，共享单车应在划定区域内整齐停放。
通知强调，共享单车应按照交通法规规定骑行，且不得进入东门步行街等限制单车骑行的区域。通知同时强调，共享单车均不得占用机动车道、自行车道、人行道(设施带外)、盲道等通道停放，不得停放在公交车站台、绿化带、地铁站出口周边及未划定自行车停放区域的公共场所范围内，原则上不得在深南东路沿线停放。
“电子围栏”或成管理突破口
汤波认为，共享单车的影响面非常广，既然需要占用公共利益、公共空间来进行经营行为，那么企业也应该相应地承担起更多的社会责任，不能只顾着扩大规模挣钱，而把问题抛给政府、把责任推卸到市民头上。
目前，四大运营商配备的人力，相比起在深圳的投放规模，根本不能满足管理需求。根据四家的报备数据，摩拜在深圳投放了13万辆，号称有400人的管理团队；ofo投放了8万辆，配备运维人员350余名，南山有75人；小蓝投放了6万辆，管理团队仅50人；小鸣投放近5万辆，仅有80余名的运维人员。
因此在近期的两次约谈会议上，南山城管局多次要求四大运营商拿出刚性措施，加派人手，实行网格化、精确化管理。“说白了就是要花钱，下成本！必须派人到街上管理！”说到这儿，汤波的语气忽然刚厉起来。
他还建议，企业在加强自身管理的同时，也应该做好文明骑车、规范停车的用户宣传，培养市民文明出行的习惯。但单靠市民自觉很难真正达到规范化，“共享单车过于自由随性，人们隐藏在骨子里的劣根性，在没有约束的情况下便得到释放或者放大。”
在他看来，像信用分机制这种相对有约束力的软性措施，对管理也起不到很显著的作用，“象征意义大于实际意义”。一则用户一般很少会举报违停，二则企业的发展依赖于客户群规模，不可能通过这种方式把客户挤出去。
汤波最认可的是，通过一些技术手段去解决共享单车的管理难题。当一项新技术带来了新的问题，应该用更新的技术去解决，当一样新事物打破了原有的治理，应该设计新的制度加以管理，从制度设计上最大化地限制人们犯错。
在2月23日南山区政协召开的共享单车管理专题协商会上，小鸣单车负责人提到将在深圳试行一种智能化的“电子围栏”技术，从根本上解决目前共享单车乱停放的问题。汤波一听便来了兴趣，认真做了笔记。
在他的笔记里，这种“电子围栏”无桩无线，有定位，成本低，辐射区域非常广，而且非常精准，即车辆必须停在“电子围栏”辐射范围内，如果超出范围外，就没办法还车，会一直计费。目前“电子围栏”已投入开发，“我感觉很快就会试行，我们也非常期待。”
在他看来，政府始终是秉持包容、扶持、引导的态度，为新兴行业创造更加健康、有序的发展环境。“尤其是深圳这样开放创新的大城市，更加要以一种更宽广的胸怀、更高的国际视野去对待这些新生事物。”
作为一名深二代，汤波自1985年随父母来到深圳，从小在南山长大，看着深圳一步步发展起来。他记得上世纪80年代深圳还没多少人，更别说车了，那时候他经常骑着单车在竹子林穿行，直到现在也是一名骑行爱好者，周末会骑山地自行车锻炼身体。
从上世纪90年代末开始，街面上的机动车渐渐多了起来，骑单车的人越来越少。如今，共享单车的出现使得单车重新回归生活，不仅方便市民出行，提高人们的健康指数，也是城市文明发展的一道风景。
汤波表示，作为普通老百姓，看到大家都在骑单车，“心里面非常舒服。”而作为一名城市管理人员，本身就是为这些便民利民的事业服务的，再辛苦也值得。（记者 高申现）
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