查违故事

编者按：

近年来，随着行业作风的转变和市民素质的提高，龙岗区土地监察执法形象明显改善，广大市民也对执法工作及查违执法人员有了更多的理解与支持。但少数管理对象在执法队员进行执法时，胡搅蛮缠，侮辱谩骂执法人员，有的甚至暴力抗法，令执法人员人格受辱，身体受伤。而一些不明真相者也不时参与其中，对拆违人员大“戳”脊梁骨，令许多执法人员受尽委屈。但总有一些人，为了守护国有土地资源，默默奔走在拆违一线，他们不追名，不逐利，纵使一辈子默默无闻，也不后悔；他们在其位，谋其政，纵使一年奔走360天，也不觉累。

他们，是平湖街道土地监察大队执法人员。

龙岗讯（记者 张凡）1月15日下午，天空飘着雨，当我强忍着重感冒带来的头痛驱车赶到采访点——平湖街道执法大队时，心里暗自吐槽：当文字记者真的是很苦逼……但，当我来到三楼执法大队办公楼楼层时，几乎所有的办公室都开着门，但里面办公的人却是寥寥无几，一问便知，大部分执法人员都外出执法去了……同样的雨天，不同的任务，我为我刚才的吐槽而感到内疚。

见到事先约好的平湖街道执法队（规划土地监察队）五中队负责人徐宏涛，一阵寒暄过后，徐宏涛很开心地说：“今年我们大队在查处违法建筑上继续保持平稳可控的良好势头，保障和促进了平湖转型和可持续发展。”徐宏涛介绍，去年1至12月，平湖街道土地监察大队共立案处罚127宗，罚款5105909.81元，拆除行动179次，拆除违建14678㎡，其中永久性建筑为8168㎡，临时性6510㎡,发出《责令停止（改正）违法行为通知书》225份，受理各类信访投诉460宗,做到宗宗有回应、有处理，始终保持核查率、纠正率、回复率100%。“平湖街道土地监察大队一年来所取得的这些数据，可以说，如果平湖街道在全区中表现是第二，那没人敢是第一。“

然而，做好拆违工作，光是一味追求数据是万万不行的，还得让违建知识“飞进寻常百姓家”。于是，平湖街道土地监察大队利用市、区“百日攻坚战”活动，积极参与集中宣传；利用查违执法的机会，与社区居民进行面对面交流，让老百姓知道什么是违建、违建带来的危害以及为什么要拆除违建；利用宣传车进社区的时机，把安全读本、查违小常识等宣传资料，亲手送到群众手中，逐步提高群众的拆违意识。

获得菜农的支持，清理违规占用国有储备用地的菜地 黄志锋摄

拆违敢于碰硬 但也追求执法人性化

徐宏涛说 ，“我们宁听骂声，不听哭声”。他们是这样说的，也是这样做的。敢于碰硬，学会做群众工作是大队执法人员一直追求的工作状态。面对执法工作难度大，面对执法过程中业主拒不执行、围攻及辱骂等情况，面对来自社会关系中的阻力和干扰，他们仍迎难而上，坚决执行到底。2015年9月17日，平湖街道土地监察大队得知平湖御峰园小区得知B-24楼房楼顶加建建筑物，该房房主胡某在未办理任务报建手续情况下，在楼顶加建永久性建筑，建筑面积约30平方米。平湖街道土地监察队多次劝阻，于9月5日下发《停止（改正）违法行为通知书》，限期自行拆除，但业务至若惘然，围攻谩骂执法人员，连夜抢建，严重影响周围邻居正常生活，且相邻三家也购买建材，准备跟风抢建。大队闫金旗、王险峰等执法人员在执法检查过程中招到业主谩骂、推搡，身心受到巨大委屈，但，他们没有气馁，通过多次与小区物业管理处联系，联合劝说，终于说服了业主，在拆除加建建筑物的同时，有效震慑了其他想加建的业主。

但，他们又是富有人情味的。“每次在执法过程中，见到老人下跪求网开一面，我们心里其实也是挺不好受的，但没办法，我们只能根据特殊情况特殊处理，会作人性化执法。”徐向记者讲述起2015年11月24日的一次执法经历，当时，执法队员在山厦社区金融基地中环大道发现一处非法占地的菜地时，与菜农事先沟通协商，在得知菜农家境贫寒，仅靠种菜卖菜维持生计时，执法人员与区国有储备中心取得联系，给菜农宽限一点时间，让菜农将播种的菜全部卖完才收回国有土地。“在执法中给违法者‘留点面子，给点生活费’，作为一名执法人员，我感觉这既尊重了违法者的人格尊严，又拉近了执法者和违法者的距离。”

平湖街道多部门联合拆除小区内加改扩建

“我们不在现场，就在去现场的路上”

搞拆违工作，不是闭门造车就搞得下来的，这需要不停地奔走在建筑工地、住宅小区、加油（气）站等场所开展违法加建检查，奔走在事故现场开展调查。徐宏涛表示，处理违法建筑是一项繁锁的工作,很多时候,他们都会连续十多个小时不停地工作,不眠不休。2015年9月11日，徐宏涛等人在良安田社区佳兆业茗萃园一期2B302拆除违法“加、改、扩“的过程中遭遇对方抓打、推搡、攻击等野蛮暴力行为，其中一人受伤。”执法期间，我们执法人员不断地和业主沟通协商，业主丝毫不会领情还大打出手，我们队员费神费力，心力交瘁。”

大地无言，博大精深；日月无言，辉煌灿烂。人到中年的徐宏涛，在讲述执法人员“查违小故事“时显得特别安静，略黑的脸上却写满了坚定。虽平湖街道查违成绩卓著，但他并没有骄傲懈怠、停滞不前。他说“查违工作只有进行曲，没有休止符”，搞查违工作永远不要讲成绩，成绩只代表过去，违法建筑依然成风，我们的工作任重而道远。

建议：执法过程中设置‘事先告知’程序

“现在人人都知道，拆除违法建筑在执法过程中困难重重，是什么原因让违法建筑屡拆不止？有没有什么好的对策呢？”面对记者的提问，徐宏涛坦言，拆除违法建筑执法难，其中一大原因就是实施拆违会直接影响当事人的利益，自己的房子和家具是不是会在拆违过程中受到损坏是他们最关心的。“在执法过程中设置‘事先告知’程序，可以充分保护当事人的知情权，提高执法透明度。”他建议，“增加这个规定，不仅有利于文明执法，还提高了当事人对我们的信任度，他们对我们的配合度也会得到相应的提升。”

其次，平湖很多违建来自本地居民。本地居民担心安置补偿款过低，又断了经济来源，为了满足居住和物质生活需要，采取抢建换取更多的补偿款，解决后顾之忧。在谈论导致违建的根源这一问题时，徐表示，还有一个很重要的因素，便是大环境所致。现如今，房价不断升高，在暴利驱动下，有些开发商无视法律法规和政府严令，非法占地、非法买卖土地建房或采取非法出租、出让、入股、联营等方式成片违法兴建小产权房，低价销售给消费者，这都是违建如雨后春笋般出现的诱因。

徐宏涛点评说，违建的确拆了不少，但新违建依然丛生。应深层次找原因，从建设初期就控制住，像排雷工兵一样，尽心尽力发现、扫除违建。“这就需要我们的社区把好第一关，把权力关进制度的‘笼子’里，避免权钱交易，这样才能真正实现长效控违。”徐还建议，在查处违法建筑时，应铁腕查处违建包工头，他们的“煽风点火”往往是导致违建的“罪魁祸首”。