图说两会

来自龙岗区的市政协委员参与分组讨论畅所欲言共议发展关注民生建言献策  

昨日下午，深圳市政协六届四次会议举行分组讨论，来自龙岗区的市政协委员就市政协常委会工作报告、提案工作情况报告等展开热烈讨论。市政协委员、龙岗区政协主席吴书坤参加了第一小组中共、深圳市特邀界别的讨论，市政协委员、龙岗区领导侯海、刘晓杰、高旭敏、陈红等分别参加了各界别的分组讨论。

“工作抓得非常实、很受鼓舞”“重点突出、充满创新”“内容实、目标清、方向明”……分组讨论中，来自龙岗区的市政协委员对深圳市政协一年来的各项工作以及常委会工作报告和提案工作报告给予高度评价，并一致认为报告言简意赅、内容全面、重点突出，实事求是地反映了市政协一年来的工作成效。同时，来自龙岗区的市政协委员还分别就“深圳样板”、产业转型、民生发展等话题展开热烈讨论，各抒己见，发出参政议政“好声音”。

龙岗的交通建设是吴书坤最关注的话题。区域发展、交通先行，按照龙岗区“十三五”规划，未来五年龙岗区将全面落实东进战略。目前，龙岗交通建设依然存在规模不足、布局不合理等问题，交通短板已成为影响龙岗区社会经济发展的“拦路虎”和“绊脚石”。

龙岗怎样加快战略通道建设？如何补足交通欠账？吴书坤表示，龙岗迫切需要通过推动大交通建设，争取龙岗交通规划建设全面提速，全力为龙岗发展提供交通支撑，从而加快深圳东部中心核心区的发展步伐，把龙岗区打造成为撬动粤港澳大湾区经济发展的坚实支点。

龙岗区的市政协委员目光聚焦于何处？近半数提案关注交通建设全面提升城市质量呼声高

补齐交通短板，龙岗仍需发力。深圳侨报资料图 

昨日，深圳市政协六届四次会议开幕，来自龙岗区的市政协委员肩负重任、心系民生发展，接下来，他们将带着各自的提案认真履行参政议政职责。

字字关照民生之所向，句句呼应民心之所虑……站在改革开放40周年、龙岗东进战略攻坚年等重大历史关口，来自龙岗区的市政协委员今年会将目光聚焦于何处，又将发出哪些好声音、提出哪些好点子，这成了市“两会”期间龙岗市民最关心的热点之一。

◆补齐交通短板呼声最高

全面贯彻实施东进战略，需要大力补齐交通短板。记者从来自龙岗区的市政协委员提交的提案中发现，涉及交通这一民生热点话题的提案接近半数。补齐交通短板，无疑成了龙岗区的市政协委员呼声最高的一件民生事。

“龙岗现有地铁运营里程为35.9公里，占全市12.6%，轨道线路和站点对重点区域的覆盖力度不够。”杨俊等委员在对龙岗区轨道交通现状作了大量考察的基础上，拿出了《关于加快推动龙岗轨道交通规划及建设工作的建议》的提案。委员们希望在市级层面上尽快稳定深圳轨道线网规划，力争将地铁16号线南延、23号线西延等线路纳入其中，并在建设时序安排上适当向东部倾斜，以此“支持东进战略的落实，助推深圳东西部两翼齐飞。”

此外，委员们围绕平湖枢纽建设、银龙大道规划建设等具体事项各抒己见，积极建言献策。

◆生态文明建设的声音格外响亮

党的十九大提出，要加快生态文明体制改革。今年，在来自龙岗区的市政协委员的提案中，关于生态文明建设的声音显得格外“响亮”。

委员黄丽萍在《关于加快基本生态控制线精细化管理，高度建设生态文明的建议》中提出，要加快推进生态线分级分类管理制度完善，促进各项生态资源的合理有效管控。在她看来，良好的生态在成为龙岗发展的一大优势资源的同时，也需要更加精细化的管理来对之进行保护。无独有偶，委员刘冲则呼吁市级相关部门同意龙岗区关于饮用水水源保护区划线的调整方案，以更好地服务于龙岗经济建设和生态保护。

关注生态文明建设既是深圳市城市质量提升年的题中应有之义，也是打造山环水润龙岗的客观要求。用委员们的话来说，城市质量提升应该是经济、政治、文化、生态等多领域、全方位的提升，“一个也不能落下”。

◆为片区发展提供精准“药方”

平湖枢纽如何打造成龙岗未来副中心？李朗片区如何突破用地瓶颈、释放发展活力？深圳国际大学园怎样与东部地区实现互联互通发展？……从今年的提案中不难发现，委员们将目光下沉到了龙岗各片区，不但关注“点”上的发展，还为之提供了一系列精准“药方”。

龙岗区政协相关负责人介绍，今年的提案大都是在经过了大量的考察走访和反复的调研论证基础上诞生的，遵循着严密的逻辑链条。而从另一方面来讲，“委员们看得更细，背后所凸显的是一种更加踏实、务实的工作作风。”

新起点开启新征程，新时代激励新作为

  作为深圳市政治生活中的一件大事，一年一度的深圳市“两会”昨日拉开序幕，来自各党派团体、各界别的市政协委员们共聚一堂，围绕营商环境、科技创新、高等教育、粤港澳大湾区、深汕特别合作区等主题建言献策，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不忘初心同携手、牢记使命谱新篇，其中就包含来自龙岗区的众多深圳市政协委员的身影。

记者采访获悉，近期，这些来自龙岗区的市政协委员和往年一样都在为市两会的召开做充足的准备，龙岗区政协也在积极组织协调委员参加市两会以及提交提案、大会发言等工作，做好服务保障，为深圳市、龙岗区的发展建言献策。今年，他们会关注什么内容？带了什么提案上会？哪些提案与龙岗区息息相关？今天咱们先对部分提案内容进行摘编了解。

◆提案名称《关于新增东部至机场快线、助推东部中心建设的建议》

提案人：吴书坤、侯海、刘晓杰、杨俊、陈泽衍

提案建议摘要：东进战略对于深圳市长远协调发展、高效发展，破解城市发展空间瓶颈，打造城市发展第三极，缩小城市东西部发展差距，并带动深莞惠和河源、汕尾“3+2”经济圈及粤东区域协调发展，具有重大的意义。建议如下：

1.建议新增东部至机场快线，并尽快列入轨道建设规划中。

2.新增东部至机场快线，与既有轨道11号线共同实现全市重要城市中心与机场的快速轨道联系。

3.在线路设计方案上，建议线路起于深圳机场T4航站楼，经宝安石岩、龙华、龙岗坂田、李朗、横岗、龙岗中心城至坪山，线路全长约50km，其中龙岗中心城至T4航站楼约40km，运行时间约30-35分钟。

◆提案名称《关于加快推动龙岗轨道交通规划及建设工作的建议》

提案人：杨俊、侯海、刘晓杰、陈泽衍

提案建议摘要：发展轨道交通是龙岗落实东进战略、打造东部中心的突破口之一。但与龙岗区相关的城际线路仅有深惠及中虎龙两条，而龙岗现状轨道的线路和站点对重点区域的覆盖力度不够，虽在最新的线网规划（征询公众意见稿）中增加较多线路，但弹性线路比例较大。此外，原已纳入三期建设的地铁3号线东延段因敷设方式发生重大调整，需完善相关报审手续后才能重启施工，建设时序推迟。建议如下：

1.建议市级层面尽快稳定深圳市轨道线网规划，力争纳入16号线南延、23号线西延等，并在建设时序安排上适当向东部地区倾斜，助推深圳东西两翼齐飞。

2.尽快开展新一轮轨道建设规划研究工作，首先要优先争取将21号、17号等线路纳入；其次，也要将18、19号线、16号线南延、10号线东延、3号线东延等线路一并纳入，并适当加密站点设置。

3.鉴于深惠城际对深惠两市的重要意义，建议市级层面向省级层面争取该线于“十三五”内重启施工（与深汕城际同步）。

◆提案名称《关于提高龙岗区城市功能定位的建议》

提案人：谢书荣、刘晓杰

提案建议摘要：从市域范围来看，龙岗作为东进战略的东部城市中心，未来将在粤港澳大湾区创新圈及广深科技走廊中的战略定位中，发挥重要作用，迎来前所未有的发展机遇。

龙岗区城市发展、公共服务及设施品质、城市治理、产业发展、城市风貌及环境等诸多方面，与原特区内仍有较大差距，全市在一定程度上呈现“西强东弱”的现状城市空间格局。在原城市总体规划中，龙岗区城市功能定位较低，仅为城市副中心，严重滞后于龙岗区未来发展思路及定位。

结合目前深圳市总体规划修编工作，提升龙岗区功能定位，将东进战略及“东部中心城市”纳入新一轮总规空间格局及发展定位中。同时，加强对东部地区的政策及产业导向，加大对东部地区重大基础设施、优质公共服务设施的投资。

◆提案名称《关于支持将银龙大道纳入深圳市新版总规并加快推进规划建设的建议》

提案人：刘晓杰、谢书荣、樊亮

提案建议摘要：龙岗与原特区内仅有龙岗大道和水官高速-南坪快速2条主要通道，早晚高峰期极易全面拥堵。

为此，2016年初龙岗区提出了利用原全市干线道路网规划中的南坪三期南线位，使银龙大道一期接入皇岗路的规划设想，意图通过银龙大道，加强福田-罗湖中心与“深圳东部中心”快速交通联系，均衡流量分布。建议：

1.市委市政府协调市规划国土委将银龙大道纳入城市总规修编和土地利用规划，为项目开展前期工作和建设提供规划及用地审批依据。

2.协调市发改委将银龙通道列为2018年投资计划（C类），立即启动前期工作，进一步细化方案。

◆提案名称《关于加快布局重大公共基础设施，提升东部中心核心区城市功能的建议》

提案人：周南、陈文宏

提案建议摘要：在实施东进战略背景下，龙岗需要加快布局重大公共基础设施，努力提升东部中心核心区城市功能，加强对深圳东部地区和C5都市圈的辐射带动作用，助推深圳成为更具辐射带动力的现代化先行区，建议如下：

1.全市会议会展均衡布局错位发展，将国际博览中心作为实施东进战略、打造东部中心，辐射带动C5城市群的重点项目，采取市投市建方式高标准建设，并委托具有会议会展运营管理经验的企业负责运营管理，综合统筹全市会议会展行业资源，将高级别的会议及展览活动向东部倾斜。

2.建议将深圳国际网球中心选择落户龙岗，提升深圳市网球赛事水平，为国际大学园、大运新城提供高端体育场馆配套，放大大运中心片区体育资源集聚效应，增强高端人才与市民体育获得感，促进深圳东部中心建设和东部“文体高地”上档升级。

◆提案名称《关于打造大运站综合枢纽成为东部中心核心交通枢纽和大运新城门户的建议》

提案人：谢书荣、陈文宏

提案建议摘要：大运新城片区是深圳17个重点区域之一，现有大运站作为片区轨道交通的配套站点，主要存在以下问题：

1.按照龙岗区轨道交通建设布局安排，大运站将从两线枢纽提升为五线交汇轨道枢纽站，届时，大运站的客流量将大幅上升。

2.龙岗中心城片区客运交通规划布局较为零散，且重大客运交通设施与现有轨道交通还没有实现无缝对接，如龙岗汽车总站、龙岗长途客运站等主要客运枢纽和各类中、小型客运和中转站与轨道3号线之间仍然没有实现互联互通。

3.大运站是片区对接原特区内地区和香港交通的核心站点，是进入大运新城片区的第一门户，需进一步适应大运新城片区高端开发的需要。

综上，结合大运站优越的区位交通环境（位于机荷高速、水官高速等龙岗区对外主要高速公路和龙岗大道、黄阁路等重要道路的交汇处）和精细化、集约化利用土地资源的要求，积极探索参照上海虹桥综合交通枢纽、日本东京涉谷站规划建设经验，充分利用大运站点地上、地下空间，将大运站打造成为集轨道交通、长途客运、市内公交、港澳直达功能的核心交通枢纽，并适当增加部分商务配套功能，打造东部中心群众出行的核心平台。

◆提案名称《关于加强基本生态控制线精细化管理，高度建设生态文明的建议》

提案人：黄丽萍

提案建议摘要：龙岗区基本生态控制线面积约180平方公里，良好的生态已成龙岗发展的优势资源。基本生态控制线的划定为龙岗区的生态保护和城市建设可持续发展发挥了重要作用，建议如下：

1.加快推进生态线分级分类管理制度完善，促进各项生态资源的合理有效管控。

2.在生态控制线、林业红线、水源保护区等控制线修编和生态保护红线、城镇开发边界等控制线划定时，加强与城市总体规划、土地利用总体规划、法定图则等相关规划的衔接。

3.建议推行生态社区试点，建立市场化、多元化的生态补偿机制。

4.改革生态环境监管体制，设立自然资源管理和自然生态监管机构，对生态空间进行动态评价和管理，跟踪各项事务动态情况。

5.生态保护和民生诉求两手抓，进行生态线历史遗留问题清查和调研，探索分类处理方案。

6.建议准入项目选址前加强生态线内选址适宜性及影响评价论证，细化建设要求和程序。

7.建立激励和约束机制，研究城市更新、土地整备等存量优化政策在生态线内建成区问题解决过程中的合理应用，促进线内产业升级、建筑清退、环境整治等工作。

8.创新实施路径，完善生态修复专项资金使用，推动生态修复、文化修复，优化生态环境和文明建设。

◆提案名称《关于将平湖枢纽打造为深圳市重要的城际轨道交通门户及龙岗区未来副中心的建议》

提案人：蔡文川、陈泽衍

提案建议摘要：平湖枢纽综合交通枢纽的建设具有区域上的战略意义，考虑枢纽综合国铁、城铁及城市轨道等多条线路，实施主体较多，各线路建设时序未有统筹安排，导致枢纽建设缓慢。建议如下：

1.尽快明确枢纽建设时序及主体单位，以推进枢纽的建设进度，落实区域战略。

2.尽快启动枢纽工程设计及上盖开发方案前期研究工作。平湖枢纽目前情况是，10号线已开工建设，后续线路也急需开展规划、设计。同时，枢纽核心区上盖方案并未明确，将极大影响枢纽主体工程方案的稳定和相关立项工作。而目前枢纽片区规划难以契合最新发展趋势，对核心区站城一体化考虑不足。需尽快启动枢纽片区的统筹规划，协调上盖开发，为枢纽建设提供依据和支撑，构建站城一体化的综合交通枢纽。

3.进一步明确国铁站房改造方案及合作模式。根据龙岗区综合发展规划，平湖枢纽车站主体也应按照地标建筑进行改造建设。因此，建议进一步明确国铁站房改造方案及合作模式，推动枢纽主体的改造建设，打造城市副中心。

◆提案名称《关于调整李朗片区物流用地性质规划的建议》

提案人：刘冲、陈泽衍

提案建议摘要：南湾街道李朗片区包括上李朗和下李朗两个社区，现有规模以上工业企业57家，2016年片区实现工业总产值163.43亿元，具有很强的发展潜力。

因该片区处于“深圳市平湖中部物流组团”规划范围内，已建成的11个物流项目约221万平方米新型产业用房，用地性质均属仓储物流，难以引进高端产业，也无法承接华为集团的外溢资源，极大约束了该片区的产业转型发展，迫切需要调整用地性质。

建议市规划国土部门对深圳中部物流组团的规划和现实情况进行深入调研，了解深圳中部物流组团产业空间转型的必要性和重大意义，通过调整中部物流组团规划释放出李朗片区的产业空间，为南湾乃至龙岗的经济发展添加新动力。

◆提案名称《关于调整龙岗区饮用水水源保护区划线的建议》

提案人：刘冲

提案建议摘要：根据2016年底中央环保督察关于一级水源保护区的反馈意见，需要对水源保护区（含一、二级水源保护区）范围进行重新勘察和调整。目前，已按照市人居委要求完成龙岗区水源保护区划线调整可研报告的编制工作，并已报至市人居委，市人居委将于今年底之前形成市级调整方案报送省环保厅审定。

可研报告中水源保护区调整涉及龙口、岗头、雁田、甘坑，铜锣径、深圳水库等6个水源保护区，调减面积约为28.8平方公里，释放的土地空间对龙岗区经济建设和生态发展具有重要意义。

建议协调市人居委、水务局等相关部门，同意龙岗区的调整方案，并通过龙岗区报送的可研报告。

◆提案名称《关于推进深圳国际大学园互联互通发展的建议》

提案人：周南、杨俊

提案建议摘要：推动深圳国际大学园与深圳东部地区互联互通发展，对于充分发挥国际大学园对于深圳乃至珠三角发展的资源集聚效益和辐射效益，加快推进深圳东进战略，加快建设现代化国际化创新型城市和国际科技、产业创新中心意义重大，建议如下：

1.借鉴广州等地做法，出台大学园发展规划。突出“大学校区、科技园区、公共社区”深度融合，明确园内高校及学术科研机构的功能定位，形成差异化、特色化发展。

2.加强统筹协调，建立大学园联席会议制度，由市及相关部门、龙岗区和高校领导组成，定期研究解决相关事宜；仿照深圳大学城做法，设立大学园管理办。

3.加强共建共享，适时对未建片区共享方案进行优化调整。仿效上海、武汉等地做法，支持园区高校与属地街道党建联建制度。支持成立由各高校代表参加的大学园高校联合会。

4.完善配套建设，坚持多元化、国际化标准，结合园区未来人口比例、增量情况布局医疗、交通、中小学等设施。

◆提案名称《关于增设清平高速公路甘坑出入口的建议》

提案人：周南

提案建议摘要：清平高速公路在吉华街道甘坑社区西面穿过，并在甘坑社区内的秀峰立交处与机荷高速公路互交，增设清平高速公路甘坑出入口，有利于改善甘坑、吉华片区的交通环境，对于推动华侨城甘坑新镇的建设和整个吉华街道以及周边地区的发展具有极其重要的意义。

目前存在的问题主要是吉华街道办事处仅有甘李路、秀峰路两条对外交通道路，路网极不完善；甘李路和秀峰路其实为一条连接道路，路面宽度不足；甘坑片区道路狭窄，车流量大，交通拥堵问题十分突出；甘坑片区内有甘坑客家小镇、华侨城甘坑新镇、吉华科创新城等重大项目建设；该高速公路在甘坑社区穿过，并在秀峰立交处与机荷高速互交，增设甘坑出入口易于实施。

建议在清平高速公路甘坑段增设出入口，并规划建设配套的连接道路，以改善甘坑片区的交通环境，促进片区发展。

（深圳侨报记者张星 钟玲 骆惠勇）