龙岗要闻

深圳北理莫斯科大学。

大运片区。

鹏城四月，春和景明。目光向东，龙岗大道两旁高大的榕树新叶催陈叶，生机勃发。一如此次市政府工作报告给龙岗带来的昂扬奋进的力量。

“积极推动区域协调发展，深入实施‘东进、西协、南联、北拓、中优’发展战略，加大对原特区外区域的支持力度。”“东进”又一次被强调并写入市政府工作报告。尤其要指出的是，此次市政府科学务实的谋划，绘就全市区域协调发展美好蓝图的同时，鲜明地提出了“加大支持原特区外区域”，进一步坚定了龙岗区全力以赴谋发展、领跑加速深圳东部崛起的信心与决心，更为其在新征程上阔步前行、奋发有为增添了底气和干劲。

为何要东进?

土地面积占深圳半壁江山的东部地区，作为深圳主要的制造业承载地，拥有丰富的生态资源和全要素海洋资源，并与东莞、惠州地缘相接、经济同体，对深圳建设全球城市和落实“双区”建设具有全局性作用。2016年东进战略实施，加快了龙岗中心城、坪山中心区的建设，推进了新一代电子信息、生物医药、绿色低碳等产业在东部地区集聚发展，以及一批重大基础设施的规划建设。

然而，东部地区的经济总量和增长速度仍处于深圳“尾部”，战略性新兴产业和生产性服务业增加值处于较低水平，大型交通枢纽和战略通道缺乏，没有形成综合性要素集聚区和高等级中心，片区发展能级和区域引领作用有待提升。

当前，深圳正处于“双区”驱动、“双区”叠加和“双改”示范的战略机遇期，但也面临着新冠肺炎疫情影响、中美经贸摩擦持续、国际经贸规则重构、经济下行压力加大、新旧动能转换等多方面挑战。市委市政府提出深入实施“东进、西协、南联、北拓、中优”发展战略，做强做优中部都市核心区，提升东部发展能级，优化西部向湾格局，推进南部对港合作，拓展北部发展腹地，这是新时期深圳城市发展的战略选择。此次，东进战略被写入市政府工作报告，再次印证了市委市政府对深圳东部片区发展的高度重视。

“深圳东部崛起意义重大。”市人大代表、深圳市新城市规划建筑设计股份有限公司董事长张春杰认为，深圳作为正在成长中的全球城市，需要补齐重大基础设施、重大公共服务设施的短板，东部地区能够为这些关键设施提供承载场地。此外，东部地区拥有相对广阔的山野、海岸空间，通过营造具有品质特色的康养度假、野营探险、农业体验、极限运动空间，能够极大丰富和补充深圳的功能和要素体系。东部地区崛起将进一步提升深圳综合承载力，推进深圳建设更具影响力的国际化城市和更高质量的民生幸福城市。

随着综合成本不断高涨，深圳产业功能外溢趋势愈发明显。张春杰认为，东部崛起有利于深圳拓展产业链和统筹布局新兴产业，能够为新一代信息技术、高端制造装备、绿色低碳、生物医药与健康、海洋经济等产业发展提供承载，推动深圳建设更高水平的科技和产业创新高地。

张春杰指出，后疫情时代，全球出现了生产链、供应链“近域重组”现象，需要通过区域来形成一个比较完整的生产体系。东部地区发展能够带动粤港澳大湾区东向联动，实现区域内同类产业和相似产业联合，将优势产业集群化，形成规模经济和集聚经济效应。东部崛起有助于发挥深圳东向辐射带动作用，提升粤港澳大湾区作为国内大循环中心节点和国内国际双循环重要枢纽角色，推动构建优势互补高质量发展的区域经济格局。

东进做些啥?

张春杰认为，新的东进战略应以承载“20+8”战略性产业集群和未来产业发展为导向，充分发挥东部地区自然生态优美、产业基础雄厚、海洋资源丰富、空间潜力较大等优势，布局新一代电子信息、绿色低碳、海洋产业、生物医药与健康四大产业集群。在此基础上，东部各区做好功能上的协同，发挥各自优势，联动打造两大万亿级产业集群承载区，形成东部特色名片。

电子信息作为战略性支柱产业，是世界科技强国的标配，并在中美战略博弈中首当其冲。当前，全球已形成美国硅谷101公路东段走廊电子信息产业集群、韩国京畿道三星数字谷电子信息产业集群两个万亿级电子信息产业集群。龙岗作为电子信息产业的主力军，产业规模占全市总量的40%。张春杰建议，应抢抓技术更迭和供应链重构的新机遇，构建“核心区-联动区”发展格局，龙岗坂田、平湖北、吉华联动龙华富士康、九龙山和观澜，打造世界级电子信息产业集群承载区，形成世界第三个万亿级电子信息产业集群。

龙东、坪山、大鹏、惠东和深汕地区生态资源丰富，具有绿色低碳、海洋产业、生物医药与健康产业基础。张春杰建议，龙岗、坪山、大鹏、深汕联动，依托绿梓大道、深汕路（龙岗大道至坪山大道段）、龙坪盐通道、21号线东延，将深圳国际低碳城、宝龙科技城、松子坑水库、比亚迪新能源、坪山生命健康、大鹏国际生物谷、海洋科学城、深汕海上风电、惠东新能源、精细化工等串联起来，共建万亿级“大低碳”产业集群承载区。

对于如何保障和加速东部崛起，张春杰建议开展“五大行动计划”，即重点空间和政府投资保障计划、重大平台建设计划、交通建设提速计划、东部中心培育计划、工作机制优化计划。

龙岗怎么干？

粤港澳大湾区的目标是构建充满活力的世界级城市群，希望通过极点带动区域整体高质量发展，深圳承担辐射带动粤东、粤北发展的战略使命。要达成这一战略目标，仅凭现有福田-罗湖中心、前海-南山-宝安中心还不够，东部必须要有一个具备强大资源集聚力、承载力、辐射力的中心功能区。龙岗作为东进战略主战场，一直被赋予东部中心职能，承担辐射粤东、粤北区域职责。

“十四五”时期，龙岗进入重大战略机遇期，迎来粤港澳大湾区纵深推进、深圳先行示范区加快建设、深圳实施综合改革试点三大历史机遇。得先机者得大势，对于“看得见的未来”，龙岗区战略布局次第铺展。作为深圳东部中心和深莞惠几何中心，位于深圳都市圈要素集聚与辐射的东进主动脉，龙岗加快布局推进东部中心核心区建设，目前已集聚深圳城市新客厅——大运新城、国际大学园、深港国际中心等高端要素。在“十四五”规划中，龙岗区明确提出将深度融入粤港澳大湾区建设，到2025年，基本建成现代化国际化创新型的深圳城市东部中心，打造深圳都市圈区域城市中心，并制定实施路径。

张春杰建议，龙岗区在东部中心培育上，要加大国际化、高品质的医疗、教育设施投入和支持，以及国际化街区的打造，为地区国际化人才、研发人员提供国际一流的医疗和教育服务，并为地区承载深圳东部中心、都市圈中心城区功能提供支撑。

市人大代表、龙岗区委书记张礼卫表示，龙岗区将在市委市政府坚强领导下，坚决落实党中央和省、市各项决策部署，砥砺奋进，高水平建设大运深港国际科教城，全力以赴优化产业结构、夯实产业基础，全面提升城区功能品质，持续增进民生福祉，坚持统筹发展和安全，努力为深圳在新时代走在前列、新征程勇当尖兵贡献更多“龙岗力量”。

其势已成，其时已至。处在大时代风口、重大历史机遇下，龙岗高举改革开放旗帜，正张开起飞双翼，踏下发展油门，一路超越、一路向前。