龙岗要闻

读特客户端·深圳新闻网2021年12月2日讯（记者  李云云）这是截至2021年12月1日，深圳市龙岗区工业园区供电环境综合升级改造给出的“等式”——

半年=256个工业园区在全市率先全部进场施工，进场施工率100%，土建完工率100%；

半年=在全市率先完成150个工业园区升级改造，完工率58.59%，还有106个园区在等待市供电局下拨配电设备安装；

半年=12869家终端企业节约用电成本超11亿元，减少电量损耗约0.24亿度，降低企业用电负担，实现园区安全可靠供电，优化市场营商环境，迈向低碳、节能、环保的绿色智慧园区……

这是用改革创新破解“转供电”难题的“路线图”——

当工业园区转供电问题凸显、供电综合环境较差，龙岗区以工业园区供电环境综合升级改造为突破口，改革机制、创新模式、再塑格局，探索并打造工业园区供电环境综合升级改造“深圳标杆”。

图为工业园区供电环境综合升级改造后的龙岗区宝龙街道华丰数码科技园

一个工业大区的“转供电革命”

今年8月，盯着即将开工的园区供电环境综合升级改造图，大型高新科技产业园——华丰（龙岗）留学生产业园负责人感到“转供电革命”的兴奋。依托6座变压器配电房综合升级改造，占地面积约4.5万平方米、14栋标准化工业厂房及其配套公寓、总建筑面积逾10万平方米的整个工业园区，将实现企业“抄表到户”的目标，并且将共用配电设施移交龙岗供电局统一运维管理，这让他看到有效提高园区供电的安全性和经济性、持续提升终端用户用电获得感和安全感的美好未来。

几年前，同样是这个园区，他对原供电用电综合环境忧虑——园区企业多，用电需求大，6处供配电设备存在运行年限久远、线路残旧、电气参数未达标和低压导线孖接等问题，存在较严重的用电安全隐患，且园区企业用电一直未实现“抄表到户”，用电成本较高。

今年，龙岗区工业园区供电环境综合升级改造让他看到了希望，“要来一次转供电革命”。

2021年深圳市龙岗区工园区供电环境综合升级改造项目分布图（256个）

这是华丰（龙岗）留学生产业园的“转供电革命”，也是龙岗区的“转供电革命”。

工业园区转供电问题一直是全国各大城市的痛点和难点。转供电是指电网企业无法直接供电到终端用户，需由其他主体即转供电主体转供的行为。随着经济社会的迅猛发展，作为产业大区的龙岗，工业园区供电环境成了当今优化市场营商环境的障碍——园区供电网络及设备作为园区方自有产权，不仅存在质量参差不齐、管理水平难以匹配、安全隐患堪忧、二次加价等问题，也存在国家减税降费政策红利落实不到位、供电单位无法掌握终端企业用电情况等一系列问题，制约了工业园区的可持续发展。 

工业园区残旧低压柜

龙岗供电局工程技术人员例行检查改造设备

近年来，国家已连续多年降低一般工商业电价，但由于某些转供电主体作为“中间层”截留，部分红利并没有完全传导到终端用户。

“比如部分终端企业无法获得电费发票进行增值税抵扣，也变相提高了经营成本。此外，由于无法对终端企业进行抄表计量，终端企业也无法参与电力市场化交易。”龙岗区工信局负责人说。

统计显示，龙岗区工业园区供电环境综合升级改造任务256个，占全市总任务的20%，涉及终端用户数12869个，占全市40%，全市第一。

工业园区供电环境综合升级改造作为深圳市2021年经济社会发展提质增效“十大计划”任务之一，被列入2021年市政府工作报告。工业园区供电环境综合升级改造，成为摆在龙岗区面前的不二选择。

“龙岗区工业园区供电环境综合升级改造势在必行，要以壮士断腕的勇气，必须举全区之力打赢这场没有退路的战役——这是深圳市委、市政府对龙岗的要求，也是龙岗区工业园区供电环境综合升级改造的使命”龙岗区委书记张礼卫、区长王策飞异口同声说。

2021年6月，龙岗区将工业园区供电环境综合升级改造作为“头号工程”。破旧、立新，一场“转供电革命”在龙岗大地上展开——

成立由区领导任组长的龙岗区工业园区供电环境综合升级改造领导小组；针对256个园区分别成立了由工信、供电、街道及园区负责人组成的4人工作专班，深入256个工业园区逐个做工作，点对点的宣讲，最大程度凝聚了工业园区供电环境综合升级改造的共识；打破利益藩篱、平衡多方利益、加大机制创新，一系列创新举措加快推进工业园区供电环境综合升级改造的步伐……

改造前：变压器周围环境脏乱差，与地面安全距离不足，存在用电安全隐患

改造后：箱式变压器设计新颖，整洁美观，安全文明

一次“破旧立新”的格局再塑

11月30日，记者来到多利高新科技产业园。映入眼帘的是刚完工不久的配电房，干净明亮的环境，没有杂乱的线缆，数台配电设备整齐摆放，安静地运行着，设备周围地面还布置了绝缘垫。龙岗供电局的10多名工作人员已经连续多晚通宵加班。他们趁晚上园区企业停工，加紧对这里的供电设施进行改造，除了配电房整新、智能检测设备安装、变压器更换升级，还将“一园一表”改造为“一户一表”。

从过去供电环境脏乱差到现在焕然一新，工业园区供电综合环境格局的嬗变折射出一个产业大区的市场环境优化升级的探索。

如果说工业园区供电环境综合升级改造是“破”，那么迈向低碳、节能、环保的绿色智慧园区则是“立”。

旧如何破？新怎么立？政府主导，多方协同，因地制宜，电网实施，集约改造，龙岗区以工业园区供电环境综合升级改造为契机，开启了一场迈向绿色智慧园区的格局再塑。

“本次改造由政府保障改造经费，龙岗区工信局牵头，委托龙岗供电局组织实施改造，不仅将服务延伸到工业园区内，实施供电抄表到户，从根本上解决转供电加价难题，还将以更高标准实现园区安全可靠供电和低碳节能环保。”龙岗供电局负责人说。

深圳市兴丰源电子科技有限公司位于华丰（龙岗）留学生产业园内，公司总经理蔡由平开心地告诉记者：“园区供电环境综合升级改造后，供电局直接抄表到户，现在月平均电费比之前节约了21%。”

龙岗区供电环境升级改造领导办公室深入各工业园区开展宣传活动，提高员工园区供电环境改造意识，积极参与支持项目改造

工业园区供电环境综合升级改造关键在于因园制宜。按照“一园区一方案”原则，根据每个工业区的具体情况，有针对性制定每个园区的施工方案，做到一园一策一表，分片包干，确保人员到位、责任落实、工作落地。

注重升级改造与企业生产、园区生活、绿色智慧发展相互滋养是龙岗区工业园区供电环境综合升级改造格局再塑的缩影。工业园区供电环境综合升级改造犹如一根红线，将安全生产、产业升级、环境改善、绿色低碳和城区文明有机串联起来。

龙岗区科学谋划，实行“一园一策”，并做到升级改造与园区企业生产用电两不误。图为电力工程技术人员昼夜奋战安装入户电表箱

一场迎难而上的创新探索

“工业园区供电环境综合升级改造启动会上，一开始大家思想并不统一，园区有顾虑，企业在观望，个别的甚至还有抵触情绪。”回忆起这段历程，龙岗供电局副局长戴志勇连用“艰难”来形容。

工业园区供电环境综合升级改造，难就难在利益主体复杂，难也难在几无先例可借鉴。如何妥善解决多个利益主体问题，如何构建完善的政策体系，如何选择改造实施路径，如何优化电力价格机制……一系列问题需要在实践中寻求答案。

破解工业园区转供电难题，涉及设备产权与运维权分割、电力价格机制优化、改造实施路径选择等多个事项，且牵一发而动全身，是一场改革破题攻坚战。

“升级改造涉及政府发改、工信、供电、财政、市场监管等部门，以及电网企业和园区业主、电力用户等多个利益主体，改造过程中涉及大量物资、停电、安全管控等，时间紧、任务重、难度大。”龙岗区工业园区供电环境综合升级改造领导小组办公室负责人说。

越是艰难越向前。龙岗区首先从创新工作模式开始，探索实行“区领导每月协调+区工信局每周调度+龙岗供电局每日管控”工作模式，由区领导通过“每月一协调”方式，协调解决施工过程中遇到的重大问题，确保改造工作顺利开展；“区工信局每周一调度”，进一步协调供电部门深化进度，落实安全责任“双包干”模式，组织开展竣工验收工作，并将已验收园区移交深圳供电局运维；“龙岗供电局每日管控”，第一时间配备更多施工人员，在安全施工前提下抢抓施工进度。

处理好升级改造和园区生产的关系，是改革的核心。为升级改造与企业生产经营两不误，龙岗供电局探索建立升级改造三级协调机制。施工中发现问题，首先由业主项目部第一时间协调；协调未果由龙岗供电局组织协调；还仍没有解决的协调难度大的工业园区，由龙岗区工信局牵头组织召开街道、园区协调会。通过实行升级改造三级协调机制，不仅使小问题及时解决，也使协调难度大的问题予以及时解决，有力地确保了施工进度和安全。坂田街道海威工业区供电综合升级改造工程因设备重过载涉及设备增容方案，在施工土建完成，已经就停电与园区达成一致，在停电前一天园区突然告知最新接到一批订单，不同意按原停电时间停电，龙岗供电局负责人即到园区，通过沟通确定增加发电的方案继续停电施工，园区同意继续实施。这样的速度让海威工业区负责人直呼想不到。“第一次遇到这样的服务和效率，在确保了园区正常生产的同时，也保障了工程建设进度，这是龙岗的‘加速度’！” 

施工管理人员对低压电缆敷设现场检查

作为产业大区，龙岗区主动担当、工业园区供电环境综合升级改造工作效率和进度在全市“领跑”。在全市各区中，涉及终端用户数12869个，占全市40%，全市第一。截至2021年12月1日，龙岗区完成150个工业园区升级改造，完工率达58.56%，工作进度及质量均处于全市领先行列，打造工业园区供电环境综合升级改造“深圳标杆”。

根据计划，今年12月底前，龙岗区将完成256个园区的升级改造。全部工业园区改造完成后，终端企业每年可节约用电成本22亿元，减少电量损耗约0.48亿度。此外，终端企业将更好享受国家减税降费政策红利、参与国家电力改革，有条件的园区旧配电房将升级为智能配电房。

升级改造后工业园区配电设施焕然一新

“升级改造完成后，龙岗区将成为彻底取消工业园区转供电的城区，将有效提升城区品牌效应和社会整体效益，提升园区供电可靠性，降低企业用电负担，优化市场营商环境、激活市场主体活力，促进绿色智慧园区建设和产业升级”龙岗区工信局局长施文丽说。

创新，惟有创新，才能破解升级改造中遇到的难题，这是龙岗区打造工业园区供电环境综合升级改造“深圳标杆”的重要启示。