龙岗要闻

坂田街道南坑社区职工议事会现场。

读特客户端·深圳新闻网2021年8月26日讯（深圳商报记者  潘文婷  何蔚  李小红）“我们企业职工反映针对技能提升的活动太少了，能否适当安排一些培训和讲座呢？”“辖区公交线路不合理，而且末班车时间太早了，员工有时下班搭不上车。”“园区的停车位真不够，是否能增加一些停车位？”8月19日下午，在龙岗区坪地街道高桥社区工作站里，10余名企业代表与社区、街道及区相关职能部门负责人相向而坐，提出的一连串问题与建议件件关乎职工权益和企业发展。

企业代表直言，职能部门作答。在会上，句句发问皆得到回复：东部公交表示将优化公交线路，延长服务时间；街道劳动管理组表示因疫情原因推迟培训活动，现在正积极筹备并组织企业、园区在线上开展培训活动；高桥社区工作站表示将建设立体停车场缓解停车难问题。

像这样的职工议事会，今年已在龙岗开展了近250场次。作为产业大区、工业强区的龙岗，目前拥有2万多家工业企业和200多万名企业职工。随着龙岗经济的蓬勃发展，企业职工群体的逐渐增多，随之而来的职企矛盾纠纷也日渐突出。如何有效化解矛盾，保障和落实职工“知情权、参与权、表达权、监督权”，调动职工参与企业民主管理的积极性和主动性，也是龙岗在全区构建良好基层社会治理体系中需做的一道“必答题”。为此，龙岗区总工会在全区构建了“小三级”（即企业、园区及社区）职工议事协商体系，探索出一个职工参与基层民主协商的“龙岗模式”。

平台搭建

构建“小三级”职工议事协商体系

近年来，龙岗区总工会把改革深植基层，不断加强基层工会组织建设，深入指导基层工会组织在社区、园区、企业间推动建立多形式多层级劳资沟通协商机制，创新推行企业职工议事会—园区职工议事会—社区职工议事会为一体的路径化协商体系，搭建协商渠道，引导职工参与协商，有效保障协商成果的落地，将矛盾纠纷化解在源头。

受市场环境影响，深圳市航嘉驰源电气股份有限公司16条生产线被迫关停，近千名员工面临失业，一旦处理不当极有可能引发大规模劳资纠纷。为了寻求最佳解决方案，航嘉公司工会多次走访车间、宿舍了解员工诉求，及时组织召开企业职工议事会，协商解决方案。在工会的积极协调下，不到一个月的时间，企业和员工就处置方案达成一致，近千名员工通过分流转岗保住了工作，企业方也避免了劳资纠纷，得以稳步发展。

“这件事情能够得到快速平稳的处理，企业职工议事会发挥了很大的作用，通过这个会议，企业和员工能够进行高效良好的沟通，工会也能在中间起到很好的协调作用。”航嘉公司工会主席程发洪表示。

企业职工议事会是龙岗区总工会完善多形式多层级劳资沟通协商机制而率先开展的一项重要探索。它省去了繁冗的组织程序，企业工会通过走访、信箱、邮件等方式主动了解职工诉求，企业方也提出利于企业经营发展的希望，形成议题后工会委员会和企业管理方可快速召开企业职工议事会会议。

在企业职工议事会之外，龙岗区总工会还推行了园区和社区职工议事会，将对话协商延续到社区、园区，将超出企业层面的诉求，交由社区（园区）职工议事会协商解决，推动协商民主广泛、多层次发展，反哺企业和谐劳动关系构建。

多元参与

推动共建共治共享的社会共融格局

目前，龙岗区已有42家企业、18个园区、23个社区推行职工议事会制度。随着企业经营模式和用工方式多样化，职工诉求趋于多元化，当出现一些超过企业、园区及社区职能范围的事务时，多元主体协同解决机制的出现则尤为重要。

龙岗区总工会始终坚持党委领导下的多元共治、资源融合，并充分发挥企业、园区、社区工会组织的桥梁枢纽作用，明确工会及企业、园区、社区不同职能部门参与解决职工诉求的工作职责和工作流程，提升基层工会组织在协调解决职工诉求过程中的规范化程度。

在职工议事会中，工会将针对职工的合理诉求建议，统筹辖区重点企业、园区物业、社区股份合作公司、社区工作站等多元主体，共同协商，共同推进落实。同时，针对一些社会性问题和重大事项时，也积极推动市、区人大代表和政协委员参加会议，通过代表和委员进行呼吁和引起重视，进一步提升了职工议事会的层次，扩大了议事范围，增强议事会的平台优势，促进议事会议定事项的落地。

通过工会组织联动—职工诉求分级反馈—多元主体协同解决三大机制，实现社区多元治理主体的有效衔接和良性互动，不断提升诉求解决的有效性。如坂田街道天安云谷园区工联会针对职工提出早晚上下班高峰期红绿灯处人车混行，出行存在安全隐患问题，工联会向职能部门反映职工意见，并联合区人大代表推动加设人行天桥立项，现雪岗北路人行天桥已进入施工阶段。

据统计，在今年1至7月，通过职工议事会平台共收集职工诉求或建议417条，采纳308条，已解决275条，有效解决职工诉求，更好地维护了职工合法权益，促进企业、园区、社区健康发展，职工参与基层社会治理成效显现。

“这一体系的建立，是让企业和职工之间从‘怀疑对抗’做到‘对话合作’。一方面倡导职工理性维权，培育职工与企业的‘共建共享、互利共赢’的理念。另一方面通过平等对话，建立起劳动关系双方、甚至是多方的沟通交流平台，实现企业与职工相互理解信任的良性互动，在无形中也提升了职工归属感和企业社会责任感。”龙岗区总工会常务副主席林华兴表示。

职工为本

多项改革举措为职工发展赋能蓄力

劳动关系并不是独立于企业内部，将对话协商延伸至园区、社区，甚至街道层级，让职工之声传递出去，才是帮助辖区企业提升发展的良好渠道。

同样的，龙岗区总工会坚持牢固树立以职工为中心的理念，以满足职工群众美好生活为目标，着重解决涉及职工切身利益的难点、堵点问题，持续推动服务职工群众的重心向基层下移，为职工参与企业、园区、社区发展提供更好的环境。

目前，龙岗区总工会积极探索新时代工会工作的特点和规律，全面理解、准确把握先行示范工会的内涵实质，以团结引领职工、职工队伍建设、基层组织建设、职工维权服务、参与基层社会治理、智慧工会建设为“六大”先行示范建设内容，在全区范围内建设了30家先行示范工会，充分发挥团结引领作用，引导职工合理有序参与基层民主协商工作。

同时，以“服务职工”为核心，夯实服务职工社会组织联合会枢纽平台，打造服务职工社会组织培育扶持基地、服务职工资源信息“交易”市场等，统筹整合各方资源，提升职工服务的精度、力度和温度。依托服务职工社会组织联合会枢纽平台开展“学史力行·千场百万龙工惠”系列活动，2021年计划开展职工公益活动1500场，截至8月25日，已累计开展1356场活动。从教育、培训、心理等多角度打造完善的职工服务体系，不断提升工会组织的影响力和凝聚力。

除构建“小三级”职工议事协商体系外，龙岗区总工会目前还积极推动多项改革举措，如针对新就业形态劳动者的群体，逐步建立“四个一”机制，即打造一批阵地、建立一支队伍、完善一项制度和落实一张清单；针对龙岗区工联会综合改革试点工作，重点打造阵地建设、制度化管理、精细化运营、贴心化服务及专业化队伍建设的“五大标准”， 贡献工联会综合改革“龙岗样板”。

“接下来，龙岗区总工会将围绕‘1234’工作主线，聚焦主责主业，聚汇多方资源，聚力改革攻坚，团结动员广大职工为深圳建设好中国特色社会主义先行示范区，为加快建设创新龙岗、东部中心、产业高地、幸福家园贡献工会智慧和力量。”龙岗区总工会负责人表示。