龙岗要闻

龙岗区加强社会矛盾纠纷滚动排查，最大限度把不稳定因素消除在萌芽状态，较好地维护全区社会大局稳定。图为龙岗中心城。

核心提示

龙岗区是珠江口东岸、深莞惠城市圈的几何中心，是深圳东进战略的主战场。全区总面积388.59平方公里，下辖11个街道、111个社区，实有人口484.9万人，其中户籍人口102.5万人、非户籍382.4万人，且每年仍不断流入。2017年度，龙岗区地区生产总值为3858.62亿元，一般公共预算收入236.7亿元。当前的龙岗，正面临粤港澳大湾区、“一核一带一区”、东进战略等多重机遇，一系列重大项目、基础设施加紧实施，产业结构转型升级，深圳东部中心的吸引力正在凸显。

然而，在这个过程中，一系列的社会矛盾亦随之出现。今年以来，根据上级统一部署，龙岗区坚持“源头维稳”总思路，主动适应新常态，积极践行新使命，奋力实现新作为，加强社会矛盾纠纷滚动排查，成功化解一批突出涉稳问题，研究制定一大批源头防范机制，最大限度把不稳定因素消除在萌芽状态，较好地维护全区社会大局稳定。

主动出击：从源头化解矛盾纠纷

今年3月，龙岗中心城的欧意轩花园、新龙岗花园小区居民代表将写有“优质工程、为民解忧”等字样的6面锦旗送到龙岗区多个部门，感谢他们为解决居民出行所作的努力。此前，在龙岗区委政法委等多部门的协调下，困扰欧意轩花园长达14年的车辆出入难题得到解决。

“一切以人民为中心”是龙岗区一直坚持的工作理念。稳定是最大的民生福利，也是人民对美好生活向往的基础。在区委区政府的坚强领导下，龙岗区相关部门始终不忘为人民谋幸福的根本宗旨和“初心”，努力从源头上预防和化解矛盾纠纷。区委书记、区长以身作则，经常利用夜间、周末到重要交通路口、基层一线暗查暗访，高度重视每一个突发事件，对重大涉稳隐患处置亲自上手、亲自研究策略、亲自跟踪落实。比如，深外环清林径段问题，区委书记张勇率市区街有关单位约访业主代表、指导征收拆迁工作，保障了省市重大项目的顺利推进。区长戴斌率区街有关单位到区信访大厅坐班值守接访来访民工，解决了华中师范大学附中建设工程拖欠20多万元工人工资问题。区几套班子领导纷纷下到挂点街道，“零距离”接触，主动约谈重点人，与群众促膝谈心，有力促进了矛盾纠纷的化解。

据了解，龙岗建立了全区工作例会制度，定期研究影响社会稳定的突出问题，最大限度形成工作共识，形成“党委领导、政府落实、人大监督、政协问政”的联动发力工作格局，针对重点个案提出明确意见和对策，问题得到即时处置，指令得到即时落实，极大提高了工作效率。所有交办事项专人跟进落实，并纳入区委督查系统进行考核，打造交办督办、落实矛盾纠纷逐级化解、推动有效解决突出问题的组织平台。

龙岗区始终坚持“依法维稳和依法维权相结合”，全面提高依法行政水平，避免因执行政策偏差，操作不规范，决策失误而引发矛盾。对群众的合理诉求，做到不推诿、不回避，主动积极面对。如在畅通企业服务渠道方面，区主要领导第一时间组建重点工作推进群，为企业发展当好“服务员”，企业反映的问题，相关部门和街道立即介入，效率大大提高，深得广大企业主的好评。对于挑头闹事并违反法律的，龙岗也绝不手软，通过公安机关全面收集证据，依法打击。

“在对运用法律化解社会矛盾的把握上，我们准确把握法治原则的精髓，更多看能够运用法律这个工具为我们维护社会稳定工作做些什么。”龙岗区委政法委相关负责人表示，近年来，在法治框架下，龙岗依法打击了一批在市区采取堵路、堵门、“跳楼秀”、“医闹”等违法人员，净化了社会风气，促进了社会稳定。

深入一线：重点解决痛点难点

今年8月，为解决学位供需矛盾突出问题，龙岗区按照市区统筹、辖区负责、分片接访、上下联动的招生信访体系，各街道各部门以对民生发展高度负责的态度，增强底线、担当、实干意识，较好地完成了任务。如针对部分学位紧张片区，主动上门开展政策宣讲，引导合理填报志愿，确保符合条件的孩子都“有书读”。

“群众要求更好学位、更安静优美的环境、更高的收入水平，表现在学位、劳资纠纷、环境邻避等领域群体性事件高发。”龙岗区委政法委相关负责人表示，龙岗始终坚持群众工作优先，遇到群体性事件先启动“群众工作预案”，职能部门、属地街道一把手亲自上，迅速组织应急力量，深入到群众中间，现场倾听群众诉求，全面了解事件原委，在准确把握“理、情、法”的基础上，给予当事人更多人文关怀。事实证明，这样聆听民意接地气的“群众工作法”，容易得到大部分群众的信任和谅解，让“火药味十足”的紧张现场马上“降温”，让人民内部矛盾在理性平和气氛下内部协商解决。

针对劳资纠纷矛盾隐患，龙岗组织各职能部门和街道开展滚动式排查，对相关涉稳情况信息加强搜集掌握和综合研判，盯紧“工程建设领域、劳动密集型加工制造、餐饮服务”等重点领域和行业，摸清欠债欠薪问题涉及项目数量、金额数量、人员数量底数，确定风险轻重缓急，形成眉目清晰的台账。各相关部门坚持边排查边整治，推动解决了高劲电子厂结业纠纷、佳兆业工地劳资纠纷、禾花社区雨污分流工程劳资纠纷、中央诺德公馆城市更新项目欠薪案、千千叶时装有限公司欠薪案、宇康达欠薪案等一大批劳资纠纷案件。

同时，龙岗突出事前环节机制建设，探索构建每周、每月、每季度的多层次社会稳定动态分析预警体系，在事中、事后机制建设上，围绕矛盾排查调处、事件处置、责任倒查等关键环节，先后建立了劳资纠纷预防调处、住宅小区建设管理类纠纷调处等10多项长效机制，基本覆盖了全区所有的维稳重点领域、关键部位，实现了维稳工作的制度化、有序化。针对基层好经验好做法，龙岗区委政法委（维稳办）通过认真总结，提升固化，广泛征求意见，形成了《关于建立健全龙岗区信访维稳长效机制工作意见》。从加强基础信息工作、强化矛盾化解处置、强化分级动态管控等方面着手，一共建立了19项长效工作机制。

同时，龙岗对重大维稳问题实行“三个一律”（即一律实行预警、到场、离场报告制度，一律作为重点个案跟进，一律倒查一把手是否先期处理过），编制了教科书式的《工作手册》，编印有关案例汇编，供各街道及相关部门在处置类似情况时予以借鉴。

善于借力：共建安全稳定城区

“利用微信群指挥决策，是一个很好的尝试，每个微信群都是一个掌上指挥部。”龙岗区委政法委相关负责人介绍，第一时间组建“全区重点工作推进微信群”，所有区领导以及重点部门、11个街道一把手进群，全天候24小时高效运作，问题得到即时处置，指令得到即时落实。该负责人表示，让“点对点”的任务部署、情况通报、信息传递、工作落实明显提质提效，成为传统决策指挥方式之外的重要补充。

近年来，龙岗区借力“互联网+”信息技术手段，探索了一系列行之有效的工作机制和经验做法。区委政法委（维稳办）牵头组建了全区维稳形势分析群，建立了运作顺畅的维稳信息研判指标体系，每日收集汇总维稳信息，每周编发维稳动态，每月研判维稳形势，及时掌握、过滤、研判各种战略性、内幕性、行动性、预警性情报信息，做到底数清、情况明、信息灵。把准各阶段特点，专题分析研判，精准提出对策建议，及时向上级报告工作进展。

与此同时，龙岗区政法委还积极引入专业力量，探索建立维稳工作专家库，从全市有较高理论水平和实践能力的法学专家、律师中选取，推动重大疑难案件导入法治思维，邀请专业律师参与会商，提供专业支持，提升维稳工作的专业化、法治化水平。

结合“律师进社区”、“律师进企业”等活动，龙岗聘请社区挂点律师为信访代理员，免费为社区和企业提供信访调解服务，挂点律师代表可以参加定期召开的“处理信访突出问题及群体性事件联席会议”，参与信访调解工作的分析、研判，为信访维稳出谋献策。目前，龙岗辖区111个社区都有执业律师担任法律顾问，有效将大量矛盾纠纷快速化解在基层，社区也形成了普法、学法、用法良好氛围。除了律师，龙岗还为社区引入了心理咨询师，不断健全社会心理服务体系，解决各种现实的社会心理问题，化解因失落的社会情绪、失调的社会认知、失衡的社会价值观、失范的社会行为等社会心态导致的社会问题，努力打造共建共治共享文明和谐城区。

依托龙岗社会创新中心平台，龙岗有机整合了大专院校、研究机构、公益团体、民非组织、企事业单位等各类专业资源，培育孵化龙岗区浩临身心成长服务中心、龙岗区此间心理成长服务中心等社会组织，为社会心理工作开展提供专业支持。辖区常态化开展各类普及性讲座和心理健康宣传活动，如通过政府资助，专业机构运营的方式，开发了“心”教师工程公益项目，培养出15名龙岗区家庭心理教育讲师，开展了25场心理健康教育主题活动，近3000个家庭和孩子因此而受益。(龙正发)