龙岗要闻

▲今年刚开学的龙高集团宝龙外国语学校。李科军摄

▲龙岗学子在校园里快乐奔跑。李科军摄

▲龙岗中心医院外观图。

▲医患关系和谐亲如一家。

坚持一张蓝图绘到底，龙岗区持续打造“六个高地”，高水平建设深圳东部中心。而民生问题，始终是龙岗区委区政府最关心的问题之一。在今年7月31日召开的中共龙岗区委六届六次全会上，龙岗区委书记张勇明确提出，要聚焦民生事业改善，增强人民群众获得感。民生纠结处，为政发力点。

“让孩子们有学上、上好学；完善卫生健康服务体系，补足公共卫生和健康服务资源；健全养老服务体系和社会临时救助机制，着力提升社会保障水平。”张勇如是说。事实上，围绕教育、医疗、社会保障等民生问题，龙岗一直在开展补齐民生短板行动，全面推进民生幸福。

一幅绚丽的民生画卷正徐徐展开。今日，本报重点围绕龙岗教育、医疗两大体系，来探寻龙岗民生领域的新天地。

教育篇

学位增量建设领跑民生服务走在前头

近年来，随着产业升级和城市发展，龙岗人口规模不断扩大，对公办学位和优质教育的需求也不断增加。龙岗区有关负责人谈到，龙岗教育正是新时代龙岗着力打造民生高地的重要组成部分。为“啃”下学位紧张的“硬骨头”，区长戴斌挂帅“学位建设推进工作领导小组”，整合各方力量大力推进公办学位建设。

聚焦教育公平与质量，龙岗以“存量提质、增量优质”为统领，坚持高起点规划、高标准建设、多模式驱动，全面推动新、改扩建学校建设。据龙岗区教育局相关负责人介绍，近年来龙岗深入开展调研活动，摸清现状学校底数，制作了“学校图册”，精准施策；此外，对标国内一流，打造学校建设“龙岗标准”，并制定了《龙岗区义务教育阶段学校建设标准提升指引》，通过方案设计“上延下拓”、增加功能场室、增配教职工宿舍等多种途径集约利用土地，增加学位供应量打造。

为尽早为更多的孩子提供学位，建设学校过程中，龙岗区多部门倒排工期、建立台账、合力推进。去年9月，当新建的坪地街道坪西九年一贯制学校开学时，学生家长肖立明兴奋感叹:“多年来社区内都没有公办学校，无法就近入学。今年开办的这所学校能让孩子就近入学，真是十分开心啊。”

今年，就学位建设这一民生问题，龙岗区再次交出满意的答卷。该区2018年新、改扩建8所公民办学校,新增16860个义务教育阶段学位。据悉，“十二五”以来，龙岗全区共新建、改扩建义务教育阶段公办学校43所，新增义务教育阶段公办学位64800个，学校建设力度、学位增幅增量位居全市前列。

令人欣喜的是，在“十三五”原计划新增4万个义务教育阶段公办学位的基础上，结合龙岗教育“三年行动计划”，动态调整学校建设规划，龙岗“十三五”期间义务教育阶段公办学位新增量有望达到5.5万个。

名校名师遍地开花龙岗教育硕果累累

2017年广东省高考理科状元许家祥在龙岗长大，从小学、初中读龙岗新亚洲学校，到高中读华中师范大学龙岗附属中学，在龙岗生活学习了多年。许家祥的高中班主任刘赵曾自豪地说，家祥的成绩是龙岗区政府和华中师范大学合作办学的成果，更是龙岗教育跨越式发展的成就。

据了解，龙岗教育围绕“集群优质、集团发展”来提升教育品质与质量，加大与全国名校的合作洽谈,探索集团化办学，并稳步推进国际大学园的建设，打造龙岗教育发展的“优质集群带”。去年，涵盖小学到高中全学段的龙城高级中学教育集团成立了，令人期待已久的深圳北理莫斯科大学也开学了；今年，又一所合作办学学校——华中师范大学附属龙园学校开学，另外龙岗继续全面推进教育国际化，加快深圳墨尔本生命健康工程学院永久校区、过渡校区的选址工作。

名校遍地开花，名师队伍也茁壮成长。2018年，龙岗区面向全国教育人才抛出橄榄枝，通过社会公开招考、选聘，赴外招聘应届毕业生等方式，招聘正编教师1291人；此外，龙岗区教育局多层顶层设计，为每一个教师提供清晰的成长路径，在全省率先完善了“新教师―教坛新秀―骨干教师―学科带头人―教育专家”五级梯队培养机制，每年完成团队化培训1000余人。以年度教师王雪娟、方静、赵查为代表的新时代教师新标杆正在崛起，为新时代龙岗教育注入强劲的发展动力。

在强大的名校名师引领下，龙岗教育硕果累累，实现了办学水平的新跨越。今年龙岗高考各批次量率齐升，本科率首次突破六成（62.97%）；中考总分均分稳中向好，7名学生勇夺市数学、英语、理化、历史等学科状元；华中师大龙岗附中、新梓学校被教育部评为“国防教育特色学校”；龙城小学成为广东唯一一所获得中国管乐学会“示范乐团奖”的学校；沙塘布学校、深中龙初学生分别获全国、全省科技大赛冠军；17所学校入选“深圳市校园足球特色学校”，占全市五分之一。

家门口读国际名校龙岗学子福利多多

成为“状元”后，许家祥选择了继续在“家门口”念书。现在的他是香港中文大学(深圳)的一名大二学生。在家门口，就能从小学念到大学，还能坐拥国际名校，龙岗学子就有这么幸运。而无论是培养出优秀人才，还是探索出“一站式”的教育模式，都是龙岗聚焦教育改革，释放教育红利的重要体现。

不仅如此，今年，龙岗有序启动了对义务教育阶段学校学生提供午餐午休服务，推动第二批校园公共安全发布平台的建设，继续落实惠民补贴的发放，切实造福龙岗学子。

“学位补贴是一项惠民政策，我家孩子已经领取三年了。学校每年在申报前都会召开家长会告知我们如何申报，并通过班群发布流程，它减轻了我们家长的负担，是一项非常好的政策。”来自平湖街道兴文学校的一位家长说。

另外，对于备受关注的学前教育问题，龙岗区教育局也一直列为重点工作在推进。据了解，近年来龙岗区普惠性幼儿园数量连续多年保持增长，在各社区的总体布局平衡，实现了“在每个条件成熟的社区建成一所普惠性幼儿园”的目标。2018年龙岗新增普惠性幼儿园55所，目前该区普惠性幼儿园数量达340所。作为普惠性幼儿园园长，布吉街道东方半岛幼儿园园长刘芳颇有感触。她谈到，最大的感受是幼儿园评上普惠园后，在幼儿园管理上更加得心应手。“园舍环境得到较大的改善；老师们的工薪待遇提高了，教师队伍更加稳定；老百姓得到了受益，孩子体验到了普惠高质的学前教育。”

医疗篇

大力发展

打造全国领先医疗事业

2018年7月31日，龙岗区委书记张勇在中共龙岗区委六届六次全会上提到，龙岗区医疗发展全面提速。龙岗区成立区委区政府主要领导任双组长的公立医院建设和改革领导小组，加快重大公立医院项目建设。龙岗中心医院外科综合楼、区耳鼻咽喉医院迁址重建等4个项目启动设计招标，区第二人民医院新建选址取得重大进展，第四人民医院原址重建完成安置搬迁。加强医院、社康规范化管理，全部区属公立医院、社康中心取消普通门诊静脉输液。统筹推进智慧医疗建设，实现12家公立医院数据互通。医疗系统服务质量明显提升，第六人民医院在全市医院公众满意度测评中排名第一。

长期以来，龙岗区不断大力发展医疗卫生事业，多举并进，努力将龙岗区医疗水平、环境打造成为全国领先。到目前为止，龙岗区成功创建4个国家级示范区。包括国家慢性病综合防控示范区、国家基层中医药工作先进单位、国家妇幼健康优质服务示范区、全国计划生育协会工作县级先进单位（全市唯一）。

为有效提升医疗机构监管效率，龙岗区在全国首创开发就医通APP系统。在规范医疗机构门诊静脉输液工作中，该区是全国首个在行政区划范围内全面停止门诊输液，区属公立医院全面停止普通门诊静脉输液服务，中医馆、中医类诊所、医务室禁止进行输液治疗，社区健康服务中心、门诊部、西医类诊所原则上禁止对53种常见病多发病进行输液治疗。为提高群众满意度，龙岗区原创设计的“龙大卫”“龙小护”等一系列共17个具有各卫计单位特色的卡通形象人偶，是在全国卫生系统第一个推出的系列吉祥物和行业形象代表。此外，龙岗区在国内区级卫生行政部门中唯一创办管理学刊物，受到省卫生行政部门高度肯定。

2017年，龙岗区骨科医院受邀在第38届世界骨显微外科大会上演讲，展示该院成功完成世界首例十指完全离断并双前臂离断再植的病例，获得国际骨显微外科界的高度评价。2018年，区中医院建院不满5年成功创建为三甲医院，并创建了全国首个中医体质辨识与治未病网络平台。

近两年，龙岗区建成全省首个心电图远程集中诊断中心，建成全市规模最大的全科医学技能培训中心和首个社区医学检验协作网，率先在全市推行社康“六个”标准化建设并在全市得到推广，有效提升了社区健康服务水平。在全市率先探索并实现流动儿童查漏补种的全程精细监测与管理，在广东省第二个、深圳市首个启动全国计生基层群众自治示范县（市、区）创建。

全面加速提升龙岗医疗综合实力

龙岗区深化医改工作，深入推进基层医疗集团建设，健全龙岗中心医院集团运营机制，深化妇幼健康学科联盟、耳鼻咽喉头颈外科联盟、肿瘤防治医联体3个学科联盟建设，组建了龙岗中心城片区医疗联合体。公立医院全面取消与人员编制挂钩的财政补助方式，建立起按“以事定费”和“购买服务”方式核定基本医疗服务的财政补助机制。该区继续推行医疗设备批量集中采购，在全市率先创新实施医疗设备预算价格专家论证模式，2017年共节约预算资金6000多万元。区妇保院和区计生中心机构整合完成。全区8个街道妇幼保健计划生育服务中心正式挂牌。

近两年，龙岗区内新增区中医院、龙城医院和市三院3家医院获评“三甲”，区妇保院获核定为三级妇保院。龙岗中心医院正式挂牌成立国家肌肉骨骼超声医学培训基地，区耳鼻咽喉医院荣登“深圳市医院科技影响力排行榜”耳鼻咽喉科榜首，区二院检验科在全国临床检验室间质质量评价中获评优秀。

龙岗区在全国率先实行卫生柔性引才，引进了2批共95个柔性引才项目（国家级高端人才项目30个、省级27个）。高水平医疗项目成批落地，引入3个深圳市高层次医学团队，南方医科大学南方医院深圳消化病诊疗中心、哈佛医学院华南国际教育中心、广东省创伤救治科研中心龙岗临床基地等高水平医疗项目落户龙岗。学科建设取得显著成绩，全系统发表SCI论文19篇，获得3项国家自然科学基金项目。龙岗中心医院获国家博士后科研工作站（全市唯一区级医院），其普外科手术团队获2017年结直肠手术视频大赛全国总决赛冠军，肛肠科在专业领域被评为国家级专业委员单位和“全国金牌肛肠科室”。

龙岗区顺利通过省卫计委对深圳市消除疟疾工作的考核评估，通过国家慢性病综合防控示范区建设省级复审。区精神卫生综合管理试点工作获国家督导组肯定，区疾控中心成为北京大学公共卫生学院教学科研基地，龙岗中心医院成功创建为“国际健康促进医院”。该区被评为国家级妇幼健康优质服务示范区，出生缺陷干预中心通过省级评估，全区妇幼健康指标控制在良好水平，“互联网+”宫颈癌筛查工作新模式扩展到坂田、布吉、平湖3个街道。龙岗区社康中心建设经验做法被中央人民政府网站作为推行分级诊疗制度的典型进行报道。

优先发展瞄准深圳东部医疗制高点

今年以来，龙岗区医疗卫生事业发展多次获得市领导的肯定批示。2018年5月，深圳市副市长吴以环对龙岗区“四个全力以赴”推动卫生事业优先发展打造东部医疗高地作出批示，肯定龙岗区委区政府对标对表补短板，依靠改革创新打造东部医疗高地有实效。2018年10月，吴以环对龙岗区“三个坚持”助推龙岗中医院五年创三甲发展速度领跑全国作出指示，弘扬中医造福群众，龙岗区支持中医发展值得肯定。

立足区情，瞄准深圳东部的制高点，寻找医疗卫生的新高度。下一步，龙岗区将集聚整合优势医疗不过生资源，建立完善的医疗服务体系和公共卫生服务体系、科学高效的医疗卫生机构管理体制和运行机制，一大批重大医疗卫生项目建设正在推进，全区已立项的重大医疗卫生项目达到16个，总建设规模达1.4万张床位，预计到“十三五”期末全区将新增供应病床5000张以上，千人供应床位数将超过市规划数达到4.8张。

社会保障篇

腰包更鼓，让幸福生活底气更足。龙岗区作为深圳市重要的高新技术产业和先进制造业基地、传统优势产业集聚基地、物流产业基地以及金融产业基地，近年来经济发展势头猛烈。2017年龙岗地区生产总值3858.62亿元，跃居全市第二，增长9.8%，提前三年实现了翻一番的目标。

经济发展中的龙岗，也在逐步完善涵盖就业保障、住房保障、养老保障、社会救济等服务体系。保障更好，让老百姓的幸福指数不断攀升。其中，龙岗区正着手制定《深圳市龙岗区临时救助实施细则》，旨在规范统一全区临时救助标准，不断完善以最低生活保障为基础、以专项救助和临时救助为补充的社会救助制度体系，充分发挥“底线民生”保障功能。

安得广厦千万间,为确保居者有其屋，2016年以来龙岗区积极贯彻落实深圳市“强区放权”政策，想民之所想、惠民之所为，不断释放民生福利，已累计配租公共租赁住房2931套，积极有效解决区户籍轮候家庭住房困难，为打造深圳东部中心夯实民生基础。接下来，龙岗将进一步落实市委市政府完善住房制度的相关措施，构建人才安居与基本住房保障“双轨并行”的住房保障机制，优化住房保障服务，加大企事业单位人才和户籍在册轮候人的住房保障力度。

此外，龙岗多项民政重点工程扎实推进中。据悉，龙岗区养老护理院建设投资1.56亿元，已列入今年区政府重要民生实事项目，着力补齐养老民生短板；龙岗区救助站已纳入市“六合一”项目，已完成初步选址工作，两个项目均有望在年底动工。

人民获得感不仅源于物质生活，也源于精神生活。值得一提的是，龙岗今年特别关注丰富老年人精神生活，实施了民生微实事“夕阳红”项目。采取“政府补一点、慈善捐一点、企业机构让一点、服务对象出一点”的办法，创新、丰富了社区养老服务体系。单纯的日间照料服务整合为“夕阳红”长者食堂、保健康复、文体娱乐等综合服务；社区“夕阳红”还成立了党支部，将党建工作融入管理与服务之中，形成“群众下单、党委接单、共建做单”的社区治理新格局。

据龙岗区民政局相关负责人介绍，今年首批47个项目已全面启动，至2020年将实现111个社区“夕阳红”全覆盖。对此，龙岗区委书记张勇表示，“把民生微实事‘大盆菜’延伸到社区‘夕阳红’和工业园区很好，让社区老人和园区群众感受到党和政府的关怀，充分增强了获得感。”(李其聪 高向荣)