龙岗要闻

龙岗区召开扫黑除恶专项斗争领导小组第五次全体会议。

省督导组到龙岗街道利民市场实地督导检查扫黑除恶工作。

龙岗区举办“送法进基层进行业”扫黑除恶专题法治讲座。

龙岗区举行扫黑除恶宣传活动。

核心提示

破获涉黑涉恶案件一批，打掉涉黑恶犯罪团伙一批，有效解决了一些突出问题……自今年2月龙岗区委部署扫黑除恶专项斗争工作以来，全区各级各部门围绕“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的思路，专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理多管齐下，全力推动城区扫黑除恶专项斗争工作向纵深发展，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。

截至目前，龙岗区扫黑除恶办已受理部门报送、群众举报的有效线索一批，包括征地拆迁、套路贷、职业投诉人、物业管理、医疗教育、涉黄赌毒等多种类型；全区破获一批涉黑恶案件，抓获一批涉黑恶案件犯罪嫌疑人，打掉一批涉黑恶犯罪团伙，扣押、冻结、查封各类违法财产数千万元；区纪委监委累计排查梳理全区党员干部涉黑涉恶腐败问题线索数条，其中问题线索排查上报和案件查办数量在全市各区中名列前茅。

特别值得一提的是，年内龙岗区还有效解决了一些突出问题，包括：多举措集中整治了泥头车违法运输、职业投诉人激化劳资矛盾、职业索偿人敲诈勒索超市、劳务中介机构制作虚假劳务派遣经营许可证、医疗机构术中加价及医托医闹等行业乱象，有效解决了宝龙街道“鸭嘴鱼餐厅”征地拆迁难题，保障了全省重点工程项目——东部过境高速建设的顺利推进。其中，龙岗街道利民市场在扫黑除恶专项斗争中经历了由“乱”到“治”的蝶变，成为治理行业乱象乱点的典型和样板，受到省委督导组的肯定。

“扫黑除恶做好了，无论是社会环境还是营商环境，都能得到更大提升。”龙岗区委书记张勇强调，全区各级各部门要切实增强扫黑除恶专项斗争工作的责任感、紧迫感，坚决“打伞”、“打财”，标本兼治，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。他要求，龙岗各部门要按照所管辖行业、所抓业务深入开展扫黑除恶工作，面对黑恶势力和行为，要敢于去触碰问题；要落实行业责任和属地责任，充分发挥基层党组织先锋模范作用，在把“黑恶”彻底扫干净的同时，树立起正能量；要加大宣传力度，让每一位在龙岗生活的老百姓知道扫黑除恶，参与到扫黑除恶工作中。

聚焦压实责任：

切实强化组织领导

扫黑除恶专项斗争中，龙岗区聚焦压实责任，切实强化组织领导。

高规格成立领导小组。全区成立以区委书记张勇为组长、各街道各部门成立以主要领导为组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，真正把扫黑除恶专项斗争作为“一把手”工程来抓。领导小组下设摸排打击、防腐执纪、基层建设、宣传发动四个专项工作组，分别由龙岗公安分局、区纪委监委、区委组织部、区委宣传部主要负责人牵头。

高要求推进工作落实。龙岗区委六届六次全会着重部署加快推进扫黑除恶专项斗争，奋力开创工作新局面。区委书记坚持定期主持召开区委常委会，坚持每两周主持召开区四套班子主要领导出席的全区工作例会，听取扫黑除恶专项斗争情况汇报，今年以来共召开16次工作例会研究部署扫黑除恶专项斗争，先后4次作出书面批示，并10余次在“全区重点工作推进微信群”中对扫黑除恶工作作出指示。领导小组共召开5次全体会议，次数在全市最多，充分体现了区委对专项斗争的高度重视。

高效率夯实工作基础。龙岗区在全市做到了“四个最早”，即：最早组建工作领导小组办公室，从9个部门抽调11名业务骨干集中办公，分为综合协调、信息材料、考核督导、线索受理4个小组，在全市率先进行实体化运作并组建临时党支部；最早建立工作机制，在全市率先研究制定扫黑除恶专项斗争工作方案等15份文件；最早开展工作培训，在全市率先组织扫黑除恶专项斗争成员单位的相关负责人、联络员共计100余人进行为期两天的系统培训；最早落实经费保障，在全市率先安排区财政保障区扫黑除恶办运作经费及举报奖励经费160余万元。

高标准进行督查考核。区委区政府督查室将扫黑除恶专项斗争纳入政务督查范围进行重点督查督办。区扫黑除恶办制定扫黑除恶专项斗争工作考核方案，坚持工作落实与工作成效相结合、平时检查与年终考评相结合、成绩表彰和责任倒查相结合。截至目前，区扫黑除恶办先后深入4个区直部门和7个街道调研督导，帮助成员单位理清工作思路，明确工作重点。区委组织部制定扫黑除恶干部专项考核方案，树立结果导向、实绩导向，在专项斗争中锻炼干部、检验干部、考核干部。

聚焦全民参与：

切实强化宣传发动

扫黑除恶专项斗争中，龙岗区聚焦全民参与，切实强化宣传发动。

做精“报、台、网、微、端”媒体宣传。龙岗区协调各级主流媒体推出龙岗区扫黑除恶相关宣传报道420篇，其中，中央电视台《朝闻天下》栏目对龙岗区打击套路贷的相关举措进行专题报道；“时政要闻”板块播出《龙岗区对扫黑除恶专项斗争工作进行再动员再部署》等一系列报道。

做细“五个一”可视化宣传。通过制作一个公益短片、创作一台巡演晚会、举办一轮法治讲座、发送一条手机短信、编印一套宣传资料，全方位、多角度、深层次开展扫黑除恶宣传发动，以最直观的形式有效提高群众知晓率。其中，区法学会充分发挥职能作用，遴选9名政法干警和律师，深入各街道和重点行业领域举办“送法进基层进行业”扫黑除恶专题讲座，深受听众好评。三次向辖区手机用户发送宣传短信逾千万条，第一次短信发送后的几天，群众举报电话由以前的每天3、4个激增至30个左右，呈现井喷式增长，目前群众举报电话每天维持在10多个；印制宣传海报6万张，广泛张贴至全区人员密集场所。

做实与其他专项工作的结合宣传。龙岗区紧密结合扫黄治赌禁毒、反诈骗“影响100”行动、类金融风险企业“扫楼”行动等专项工作，按照“内容多元化、方式多样化、平台集约化”的思路，协调各成员单位和相关社会组织，发动工、青、妇、网格员、治保安员、社区平安志愿者等力量积极参与扫黑除恶专项斗争宣传，做到宣传形式上结合、内容上同步、效果上互补。

聚焦精准打击：

切实强化突出问题整治

扫黑除恶专项斗争中，龙岗区聚焦精准打击，切实强化突出问题整治。

——强化线索的支撑作用。区扫黑除恶办共收到群众来信36封、举报邮件70件，接待来访群众28人次，接到举报电话541个，并于7月份对4名举报群众进行了首批奖励。各成员单位结合工作实际，多举措开展线索大排查行动，共向区扫黑除恶办报送线索177条。区扫黑除恶办建立“一线一档”、每周线索研判会议和线索办理回访制度，严格按照规范流转线索，及时电话回应群众关切，做到“件件有着落，事事有回音”。

——强力整治群众反映强烈的涉黑涉恶问题。龙岗紧盯涉黑涉恶问题易发多发、群众反映强烈的民间借贷、车辆买卖、卫生医疗、娱乐服务等重点行业和领域，以打开路，重拳出击，攻坚收网一批经营成熟的涉黑涉恶案件。公安机关充分发挥扫黑除恶尖刀作用，开展集中收网行动3次，成功破获了“套路贷”等5大专案，同时大力开展打击整治电信网络诈骗、按摩娱乐旅业场所涉黄、严打游戏机赌博“打虎”、“净土”禁毒等专项行动，共破获电信网络诈骗案件529宗，刑拘442人，破获涉黄赌毒案件1270宗，刑拘1106人，有力净化了社会环境。此外，针对P2P网贷、职业索偿、公立医院医托及黑陪护等突出问题，公安、经促、市监、卫计等部门联合开展打击整治行动，实现行政执法与刑事司法“两法衔接”，大大增强打击效果。如在各公立医院抓获医托36人、黑陪护15人、假冒聋哑人行骗43人。

——深挖彻查“保护伞”。龙岗还瞄准社区股份合作公司、社区“两委”、街道基层站所及其工作人员，建立健全问题发现、线索处置、检查督办、说情干预行为处理、工作汇总上报、公开通报曝光等六项机制，重点查处群众身边的涉黑涉恶腐败、党员干部充当黑恶势力“保护伞”、扫黑除恶工作推动不力和失职失责等三大类问题。

聚焦边打边建：

切实强化长效机制建设

扫黑除恶专项斗争中，龙岗区聚焦边打边建，切实强化长效机制建设。

——提高基层组织建设水平。龙岗区把扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来，把加强基层组织建设作为扫黑除恶的重要内容，为扫黑除恶专项斗争筑牢坚强战斗堡垒。扎实推进社区党建标准化建设，实行场所、系统、内容、制度和保障“五统一”，已完成87个社区的党建标准化达标验收。举办6期社区党委书记培训班，安排第一批55名社区后备干部到区直单位脱产跟班学习，组织全区80名社区“两委”非户籍委员到所在街道跟班学习，努力打造素质过硬的社区干部队伍。

——提高执法办案规范化水平。政法机关坚持以审判为中心，加强协调联动，建立健全重大案件会商、专案研判、案件办理信息共享等机制，及时会商解决法律适用、证据固定等问题，形成涉黑涉恶案件办理合力。龙岗公安分局在侦办重大涉黑涉恶案件时，主动邀请区检察院提前介入，引导侦查取证。区检察院完善侦查监督工作机制，与龙岗公安分局联合制定《扫黑除恶专项斗争重大案件会商暂行规定》，定期召开会议专案研判重大疑难复杂涉黑涉恶案件。区法院在新型案件无判例可循的情况下，提前做好审判研究准备，努力把好案件的事实关、证据关、程序关和法律适用关。

——提高行业领域监管水平。龙岗注重打、治、建相结合，通过开展扫黑除恶专项斗争，及时发现职能部门在行业领域监管中存在的问题，采取针对性措施，消除行业监管盲区，堵塞部门管理漏洞，最大限度挤压黑恶势力潜滋暗长的空间。比如，区卫计局开展医疗机构整改提升工程，通过签订《医疗诚信服务承诺书》、设置警务室、规范管理护工、加强人防物防技防等综合措施，进一步规范医疗秩序。又如，龙岗交通运输局主动协调市港航和货运交通管理局等部门，对龙岗辖区16家泥头车企业常态化开展执法检查，有效维护了泥头车运输市场秩序。

延伸阅读

扫黑除恶

龙岗打出“组合拳”

硬招1逐条建立线索管理台账

涉黑涉恶线索的排查、研判、分流、反馈是扫黑除恶专项斗争的重要环节，自今年2月龙岗区委部署扫黑除恶专项斗争工作以来，区扫黑除恶办专门制定了《线索摸排移交办理工作指引》和《线索摸排督办工作机制》。

龙岗区按照“一线一档”原则，逐条建立线索管理台账，确保每条线索来源清楚、要素齐全、跟进到位；每周定期召开线索研判会议，逐条进行分析甄别，明确办理意见并及时转办交办；探索建立线索办理回访制度，制作《涉黑涉恶线索回访登记表》，及时电话回应群众关切。截至目前，区扫黑除恶办已受理部门报送、群众举报的有效线索一批，包括征地拆迁、套路贷、职业投诉人、物业管理、医疗教育、涉黄赌毒等多种类型，并在全市率先举办扫黑除恶举报奖励发放仪式，对4名举报群众分别给予3000元至5000元的现金奖励。

硬招2

全力加强基层党组织建设

龙岗区狠抓基层党建，按照“把扫黑除恶和加强基层党组织建设结合起来”的要求，以提升组织力为重点，突出政治功能，加强基层党组织建设。

今年，龙岗区制定了《2018年度落实〈广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020）〉重点任务》，把扫黑除恶工作作为今年一项重点工作任务，紧紧抓住群众反映最强烈的源头性、基础性问题，加强线索排查，密切部门协同，打好扫黑除恶攻坚战。据悉，全区11个街道111个社区共涉及基层党组织786个。目前，111个社区已实现“场所、系统、内容、制度和保障”的统一，建立了社区党委“四项权力”运行保障机制，已有87个社区完成了党建标准化达标验收。

硬招3

集中力量做好“回头看”

日前，由市纪委监委、龙岗区城管局、龙岗公安分局选派的第一书记，分别到南湾街道吉厦社区党委、吉华街道三联社区、宝龙街道龙东社区报到，这标志着龙岗区开展软弱涣散社区党组织整顿进入“攻坚期”，这也是龙岗区确保基层党组织不受黑恶势力渗透和侵蚀的“硬招”。

为确保基层党组织不受黑恶势力渗透和侵蚀，龙岗区紧紧盯住领导班子建设这一关键部位，集中力量开展线索排查、换届“回头看”和软弱涣散党组织整顿等重点工作。据悉，区委组织部指定了专人负责扫黑除恶线索统计报送工作，每周、每月都按时向市委组织部、区扫黑除恶办报送问题线索和工作总结，定期会同区扫黑除恶办分析研究收集到的问题线索。

为推动扫黑除恶专项斗争深入开展，考实考准干部工作表现，龙岗区还启动了“扫黑除恶”干部专项考核。

硬招4

全流程闭环作业强化攻坚力度

龙岗公安分局立足摸排打击职责，实行“线索摸排+专项打击+深挖扩线”全流程闭环作业模式，扎实开展相关工作。

一方面，该局进一步拓宽线索来源渠道，利用区扫黑除恶群众来电回访席和来访接待室，以及“两微一端”平台对外公布举报电话、举报电子邮箱、来信地址，收集了一批核查涉黑涉恶犯罪线索；同时，依托省公安厅、市公安局正在统一开展相关行动这一契机，全面加强线索落地核查。

另一方面，强化专案攻坚和深挖力度，坚持以扫黑除恶的眼光落实旧案、现案的“逐案深挖”，力争将每一起警情都作为扫黑除恶线索的突破口，并积极指导属地派出所对可疑线索进行落地核查。

硬招5

全方位提升群众知晓率

今年以来，龙岗区充分发挥各媒体平台的优势，全面铺开扫黑除恶宣传工作。

为有效提升群众知晓率和参与度，龙岗区通过新闻媒体、网络媒体、微信群等方式开展扫黑除恶报道，加强正面宣传和舆情引导，及时推送重点报道，把扫黑除恶工作相关政策制作成微博、微信，在各类媒体公众平台上进行传播，将扫黑除恶工作动态传递给广大市民，营造对黑恶势力人人喊打的良好氛围。目前，已协调各级主流媒体推出龙岗区扫黑除恶相关宣传报道420篇。

据悉，由区宣传文化发展专项经费扶持的院线电影《猎袭》已拍摄完成，进入后期剪辑整理阶段，并拟于10月推出。该电影将生动展示龙岗警方扫黑除恶的坚定决心。