龙岗要闻

龙岗提出打造六大高地 2018年如何发力?

2018年02月01日 07:40 来源:南方日报
    
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2018年,是改革开放40周年,决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

1月23日,龙岗区委六届二次党代会召开,龙岗区委书记张勇在报告中提出,将持续全面深化改革,加快落实东进战略,高水平建设深圳东部中心,全力把龙岗打造成新时代深圳的创新高地、产业高地、文化高地、共享高地、民生高地、生态高地,高质量全面建成小康社会,勇当深圳率先建设社会主义现代化先行区的排头兵。

1月24日,龙岗区政协五届三次会议开幕。1月25日,龙岗区六届人大三次会议开幕。龙岗区区长戴斌在作政府工作报告中指出,今年将按照市委、市政府决策部署,在区委坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾新变化,贯彻高质量发展的要求,以供给侧结构性改革为主线,攻坚克难,开拓创新,加快落实东进战略,促进经济社会持续健康发展。全区将牢牢把握高质量发展这一根本要求,把高质量发展贯穿于经济社会发展各领域、全过程。

随着近期一系列重要会议的成功召开,围绕“东进战略如何攻坚”,龙岗全体上下掀起了一股干事创业新热潮。

当前,龙岗加速发展势头明显,随着特区一体化进程加快,龙岗与原特区内福田、南山差距逐渐缩小。龙岗如何在深圳未来发展布局中谋得先机,让经济发展与民生福祉比翼齐飞,令人关注和期待。

建设社会主义现代化先行区,是深圳市委贯彻落实中央最新精神作出的重大战略部署。深圳市委要求,建设先行区,不是当单项冠军,而是要全方位全过程领跑。站在国家、省、市发展新高度,龙岗该如何谋划一条高质量发展之路?

必须看到,龙岗处于粤港澳大湾区建设、深莞惠“3+2”经济圈、深圳东进战略三大机遇叠加期,迎来了历史上最好的发展时期。龙岗必须以勇当排头兵的全新姿态和积极作为,展示大区自信和时代担当。

作为深圳的重要发展极,龙岗要在更大区域谋划发展,将自身打造成粤港澳大湾区的战略支撑、深莞惠“3+2”经济圈的重要枢纽、深圳发展的第三极。以更长远的视野谋划发展,把龙岗作为一个特大城市进行高水平规划、高标准建设,打造百年不落后、经得起历史检验的东部中心。

幸福都是奋斗出来的!

龙岗区委决定在贯彻落实市委继续开展“城市质量提升年”行动部署的基础上,将2018年确定为“作风建设提升年”“东进战略攻坚年”,提出要在打好“三大攻坚战”、强化城市管理、提升干部作风、拓展发展空间、做强实体经济、优化营商环境、补齐民生短板等方面精准施策、奋发有为,大干365天!

发力2018年,广大基层党员干部表示,要用脚步丈量龙岗,用真情服务龙岗,用实干建设龙岗,勇当坚定者、奋进者、搏击者,把雷厉风行与久久为功结合起来,干在最实处,走在最前列。

向奋斗者致敬!

A发展空间攻坚

土地整备:集中力量破解难题

过去一年,龙岗区围绕“落实东进战略,打造东部中心”战略部署,全力推进“拓展空间保障发展”十大专项行动,扎实开展重点项目土地整备规划与实施,攻坚克难,各个击破啃下“硬骨头”。

2018年是深圳“城市质量提升年”,龙岗“东进战略攻坚年”“作风建设提升年”,根据部署,龙岗将围绕土地空间不足、黑臭水体、违法建筑等一批“老大难”问题,继续深入开展“拓展空间保障发展”十大专项行动,直面问题不回避,找准突破口和着力点,以硬作风硬措施完成硬任务,为落实东进战略、打造深圳东部中心提供坚实保障。

5大领域真抓实干保发展

回顾2017年,龙岗集全区之力掀起一场土地整备攻坚战,确保经济社会持续稳定发展。这背后有哪些不为人知的细节?

笔者了解到,2017年龙岗区在拓展空间保障发展方面成效显著,共推进了18个土地整备项目、4个轨道项目、8个市级房屋征收项目、119个区级房屋征收项目以及全区3平方公里土地整备任务。

“通过土地整备移交入库数量和三大专项行动,去年底完成年度任务总目标。”龙岗区土地整备中心相关负责人介绍。

其中,土地整备完成验收移交入库规模2.29平方公里,占年度任务76%;违法建筑空间管控专项行动盘活167.26公顷、入库106.66公顷,均超额完成年度任务;重大产业用地保障专项行动释放145.96公顷,超额完成年度任务。

以上这些数据,离不开龙岗区在交通、产业、黑臭水体治理、重大公共服务、整村统筹试点5大领域“真抓实干”——

在交通方面,完成省市重点督办的东部过境和外环高速两个项目土地整备任务90%以上,移交建设用地分别占总用地规模91.9%、91.4%,其中外环高速在项目沿线区土地整备任务完成率中排名前列。另外,完成了地铁10号线全线各个节点施工作业面任务,让施工单位顺利进场施工。

产业方面,征转集体土地30余万平方米,为大运核心商务区等产业项目落地提供了空间保障。

黑臭水体治理方面,完成四联河、大康河、君子布河、布吉河、沙湾河5条黑臭水体治理征拆任务,提交项目施工所需全部施工作业面61.24万平方米。

重大公共服务方面,征转集体土地55万平方米,拆除房屋13万平方米,确保布吉小学、手外科医院等医疗、教育、文体、社会保障类项目落地。

整村统筹试点上,国际低碳城坪西片区项目首期实施方案已经区土地整备领导小组会议审议通过;龙东上井地块项目实施方案经区土地整备领导小组会议审议,正在进行进一步修改。《龙岗区土地整备利益统筹项目工作规程(试行)》已经土地整备领导小组会议审议通过。

“破解难题”“提质增效”再出发

龙岗作为粤港澳大湾区经济腹地、落实东进战略主战场,正处于大发展黄金机遇期,对空间需求巨大,土地整备工作任重道远。而2018年是龙岗“作风建设提升年”“东进战略攻坚年”,土地整备如何攻坚?

“当前土地整备拆迁进度不理想,交通、产业、民生各类项目都存在建设倒逼拆迁的情况,既面临督办和考核压力,也在一定程度上影响项目落地建设。”龙岗区土地整备中心相关负责人表示,还存在土地二次开发体制机制不完善、部门协同和规划调整困难、人才流失日趋严重等问题。

如何破解工作中遇到的瓶颈和难题?上述负责人表示,今年将通过两方面打开新局面、迈上新台阶。一是要优化整备工作机制,对土地整备进行“提质增效”;二是要探索革新整备模式及路径,综合施策,让土地整备“破解难题。”

所谓“提质增效”,主要是依据目前有限人力、物力、财力,在东进战略视野下梳理出战略性、全局性项目和区域,分清轻重缓急,突出服务“三个东进”为重点,集中力量攻坚。

至于“破解难题”,则主要通过总结10号线平湖枢纽站以及红棉路二段等项目“整备+更新”经验,系统梳理辖区内历史遗留项目以及未来几年重大拆迁项目,研究综合运用城市更新、利益统筹等政策工具来破解拆迁难题。

此外,龙岗还将继续运用新提拔干部到土地整备一线锻炼的机制和土地整备干部专项考核办法,在实践中考验干部执行力,培养优秀人才。

B 交通东进攻坚

“轨道+快速路”为东进提速

1月7日凌晨0时38分,经过14小时连续作战,红棉路最后一户被征收人成功签约。至此,红棉路房屋征收工作全面完成,这意味着年内这条“最豪华断头路”有望全面贯通。

1月10日9时,深圳市轨道交通四期开工仪式在龙岗区举行,5条轨道同时开建。值得关注的是,这5条新开工轨道有2条在龙岗,分别为14号线、16号线,其中14号线为快线,建成后从龙岗到市中心区仅需约30分钟。

事实上,交通话题一直备受关注。在政协龙岗区五届三次会议上,有5委政协委员提到交通;而在龙岗区六届人大三次会议期间,更是有28位人大代表提到交通问题。“这些交通问题都是民生短板、非常急迫,不少居民都希望能尽快推进解决。”龙岗区相关负责人说。

欣慰的是,随着一系列重大交通项目或完工或实施,一条条快速路、断头路接连攻坚突破,龙岗正引领东部地区交通实现新跃升,一个交通顺畅、民生幸福的深圳东部中心正在崛起。

有喜有忧

交通发展迅速但通往市中心区快速通道较少

过去一年,龙岗综合交通网络建设加快,轨道10号线建设加快,地铁14、16号线开工。东部过境、外环高速、南坪三期等重点工程加快建设。惠盐高速扩建获省发改委核准。打通断头路11条,完成红棉路、碧新路拆迁签约,沙荷路-盐排立交一期建成。全区次干道及以上路网密度提升至2.7公里/平方公里。新增71个公交站点,辖区500米范围公交覆盖率提升至94.5%。

尽管取得了长足进步,但一个不容忽视的现实是,龙岗交通基础设施仍旧滞后,轨道、高快速路等综合交通网络密度远低于原特区内地区,内部交通循环还不通畅。

戴斌在区政府工作报告中分析,当前龙岗通往市中心区、西部地区特别是机场的快速通道较少,水官高速、机荷高速等主要通道长期处于饱和状态,区内部分路段存在交通拥堵的现象,成为制约龙岗发展和影响市民出行的瓶颈。

持续攻坚

“轨道+枢纽+快速路”多措并举

新的一年,龙岗将如何破题?

据悉,该区将深化交通基础设施建设改革,积极争取成为全市交通综合改革试验区,在龙岗布局深圳东西互通战略通道和辐射粤东北的高快速路网,谋划更多轨道交通项目和综合交通枢纽,提高轨道交通路网覆盖率,完善片区交通循环,形成立体化城市交通体系。探索建立道路征地拆迁和建设资金统筹保障机制,提升道路建设效率。试点智慧交通建设,完善慢行系统,提升城市交通品质。

龙岗将秉承“建轨道就是建城市”理念,高强度推进交通设施建设。完善轨道交通建设体制机制,推动轨道交通和城市建设协同发展,加快地铁10、14、16号线建设,加快轨道3号线东延段工作,推动并争取更多线路纳入下一轮轨道交通建设规划。借鉴香港地铁TOD建设模式,高标准推进平湖、大运、坪山站等综合交通枢纽建设。积极谋划与东莞、惠州等外部交通的规划连接,争取推动龙岗到机场等深圳西部地区的轨道交通规划。

具体到2018年,龙岗将推动南坪快速三期、东部过境主线建成通车,加快外环高速、坂银通道建设,推动碧新路快速化改造、机荷高速复合通道建设等前期工作,启动黄阁路、龙平路、龙城大道综合改造。打通5条断头路,确保10月前打通沙荷路、红棉路。推进白泥坑(海吉星)等拥堵片区综合交通治理。完善慢性系统,建成8座人行天桥。次干道以上路网密度提升至2.8公里/平方公里,500米公交站点覆盖率提升至95%。

C 产业东进攻坚

以“组合拳”优化营商环境

2017年,龙岗经济数据全线飘红,交出了一份让人眼前一亮的“成绩单”。不过产业发展空间捉襟见肘,百亿和十亿级企业数量少,高端创新资源相对较少的问题仍然存在。2018年是东进战略攻坚年,龙岗产业发展方面这些“拦路虎”要如何“攻克”?龙岗区又会拿出哪些举措?

笔者注意到,近日,龙岗区以区委1号文的形式印发了《深圳市龙岗区委区政府关于优化营商环境深入推进深圳东部中心实体经济高质量发展的意见》,从深化供给侧结构性改革、完善区域创新生态系统和降低实体经济企业成本三方面入手,全力优化龙岗的营商环境,从而助推龙岗的产业升级。

“橄榄形”产业结构尚未形成

笔者注意到,龙岗区六届二次党代会报告将目前龙岗存在的不足归纳为“两大瓶颈”“三个不平衡”“四个不充分”。其中,两大“瓶颈”中,就有一个“瓶颈”是指产业发展空间捉襟见肘这一困扰龙岗产业发展的“顽疾”。

据了解,目前龙岗全区剩余可建设用地非常有限,土地二次开发利用成本快速攀升,再加上受城总规、生态控制线、水源保护区以及拆迁进度等影响,一些重大产业项目和公共基础设施难以落地。统计显示,全区剩余可建设用地面积仅有614公顷,其中工业用地219公顷。

产业发展结构不平衡也是影响龙岗经济发展的老问题。统计显示,龙岗区长期呈现出“一企独大”的企业阵容,百亿和十亿级企业数量少,“橄榄形”产业结构尚未形成,投资结构不合理,抗经济风险能力不强,一旦领军企业增长出现问题,可能影响龙岗整个经济发展。

且龙岗高端创新资源缺乏,市级以上创新平台仅占全市总量的6.5%,国家级高新技术企业数量不足南山、宝安的一半,产业转型升级仍然任重道远。

此外,营商环境也是龙岗下一步需要提升的领域。这主要表现在服务企业的精准度不够,优质中小企业培育力度有待加大等,再加上企业经营成本趋高,部分企业产能外迁现象比较突出。

将实施“中坚企业培育计划”

事实上,对于上述问题龙岗区早就开始研究,并逐一出台政策加以解决。

近日,龙岗区以区委1号文的形式印发了《深圳市龙岗区委区政府关于优化营商环境深入推进深圳东部中心实体经济高质量发展的意见》(以下简称《意见》),出台20条措施来优化龙岗区营商环境,促进以先进制造业为主体的实体经济高质量发展。

“我们希望从深化供给侧结构性改革、完善区域创新生态体系、降低实体经济企业成本等方面加大营商环境改革力度,发展壮大以先进制造业为主体的实体经济,打造具有强大产业集聚力和经济辐射力的深圳东部中心。”龙岗区相关负责人表示。

其中,针对空间问题,龙岗区提出将研究制定工业上楼建设标准和相关扶持政策,探索M1、M0混合用地开发模式,推动“工业上楼”,保障制造业发展载体空间。

在企业培育方面,龙岗区提出,深入推进“龙腾计划”,实施“中坚企业培育计划”,精准扶持50—100家具有较强创新能力和成长潜力的中小企业,实施精准服务、精准扶持,力争打造千亿级产业集群;依托阿波罗未来产业城,重点引进航空航天、智能装备等项目,打造以未来产业为主导的高端制造基地;加快甘坑新镇等项目开发建设,大力推动数字内容、文化装备等领域发展,打造粤港澳数字创意产业中心;力争国家防震减灾产业园落户,打造新的经济增长点。

深圳大学园是龙岗的创新智核,如何充分发挥大学园的作用对于龙岗的创新发展至关重要。龙岗区今年将按照“一大学一中心”思路,规划建设一批特色明显的创新中心,持续完善区域创新生态体系。

■数读

龙岗区今年将深入实施国家高新技术企业培育计划,力争国高企业总量超过1800家。支持大型工业企业设立区级以上重点实验室、工程技术中心等研发机构,实现5亿元以上工业企业研发机构全覆盖;提高自主创新能力,支持科技企业加大研发投入,加快培育一批高含金量、高附加值的企业群体,力争全社会研发投入占GDP比重不低于11%,年专利申请量不低于2万件,实现高新技术产业产值突破6800亿元。

D 公共服务攻坚

“补短板”均衡推进公共服务供给

2017年,龙岗公共服务捷报频传:教育上,新增7200个公办学位;医疗上有龙岗区中医院、龙城医院等辖区内三家医院获评“三甲”;而文体卫生上,龙岗区文体旅游局获评“全国体育系统先进集体”,龙岗区图书馆获得“全国全民阅读示范基地“称号。

龙岗区相关负责人指出,这些成绩背后仍存不少短板:如公共服务供给不平衡,如优质教育、医疗等公共资源整体比较匮乏,且呈现分布不均的状况。广大市民也对公共服务配套提出新期待——“希望能加大优质教育资源的供给”“希望能把本土教育品牌做起来”“建议加大学前教育学位和师资的投入”“要外引内培壮大医护人员队伍,尤其是要充实儿科医生”“要借力大运新城完善文体配套”。

2018年是龙岗东进战略攻坚年”和“作风建设提升年”。新的一年,如何从群众最关心、最需要的事项入手,一手补齐民生短板,一手抓优质资源供给,不断提升群众的获得感和幸福感?

去年九类重点民生支出242.81亿元

如何让广大市民共享发展成果?过去一年的数据足以回答这一问题:龙岗九大类重点民生领域支出242.81亿元,增长59.71%。

在龙岗区六届人大三次会议上,龙岗区区长戴斌在政府工作报告中指出,2017年龙岗城区国际化形象不断彰显——深圳北理莫斯科大学举行开学典礼,高标准承办中国卫星导航年会、亚太国际社工大会、深圳国际低碳城论坛等重要国际会议,成功举办了ATP和WT深圳公开赛、国际冠军杯中国赛、NBA中国赛等高端体育赛事,国家女子冰球俱乐部落户,区文体旅游局获评“全国体育系统先进集体”。

事实上,这仅是龙岗区经济持续快速发展背后不断完善政府公共服务的一个缩影。2017年,龙岗围绕“城市质量提升年”主题,不断改善民生,稳步提升教育水平。

位于龙岗的香港中文大学(深圳)不断发展壮大,国际知名度、影响力持续上升,深圳北理莫斯科大学招收首批本科生,深圳墨尔本生命健康工程学院筹备有序推进。

龙岗成立了龙城高级中学教育集团,推动坪地东兴外国语学校建成开学;高考本科上线率首次突破50%,华中师大龙岗附中一名同学名列全省理科第一;龙岗中专、二职夺得2枚全国职业技能大赛金牌。

医疗卫生和文体事业也取得新进步:新增病床677张,成立了龙岗中心医院集团,完成区第三人民医院改扩建,区骨科医院新建项目主体结构完工。“三馆”完成主体工程封顶,区图书馆获评“全国全民阅读示范基地”,甘坑客家小镇获评国家级文旅特色小镇,拜仁慕尼黑全球第一所全日制足球学校落户。

建设“深圳东部文体高地”

“成绩属于过去,接下来要认真抓好落实。”戴斌指出,坚持教育优先发展,龙岗将建立高校联席会议制度,推动香港中文大学(深圳)建设高水平大学,加快推进深圳北理莫斯科大学校区建设,推动深圳墨尔本生命健康工程学院申办获批。

在基础教育上,龙岗将新建朱古石小学、宝龙街道EPC配套学校等5所公办中小学,改扩建同乐主力学校、麓城外国语小学,确保年内7所学校开学,新增公办中小学学位1.5万个以上。

在提升医疗服务水平上,龙岗将加强与高水平医院、医学院校的合作,加快推进北京中医药大学第五临床医学院、广州中医药大学深圳临床医学院建设,不断提升大型综合性医院实力和竞争力。

针对卫生的专业化发展,龙岗将重点发展优质专科医院,高标准建设区骨科医院和区耳鼻咽喉医院,在内分泌、生殖、消化等领域合作共建专业化医院,逐步打造专科领域的“单项冠军”。在“三名工程”上,龙岗将继续柔性引进一批高层次人才(团队),同时推进区人民医院、妇幼保健院创建“三甲”医院。

纲举目张,龙岗提出建设“深圳东部文体高地”目标,全力打造文化强区。新的一年,龙岗将继续深入开展文化惠民工程,完善公共文体服务体系,确保“三馆”开馆运营,高标准谋划大运中心、区体育中心二次开发,加快“坂雪岗艺术中心”项目落地,推进区工人文化宫和龙城等4个街道文体中心建设,新建文体广场3个、小型文体设施150处。

在体育上,龙岗将加大国家女子冰球俱乐部、深圳新世纪烈豹篮球俱乐部服务保障力度,大力支持拜仁国际足球学校建设,办好首届世界无人机锦标赛等高端赛事。同时,积极创建省级公共文化服务体系示范区,高标准筹办第五届龙岗区运动会及群众性文体活动400场,以加强推广城区形象品牌,提高城区美誉度。

■数读

2017年,龙岗区九大类重点民生领域支出242.81亿元,增长59.71%;61件民生实事全部完成;居民登记失业率控制在3%以内;公共服务供给大幅增加,新增中小学公办学位7200个、幼儿园学位9510个。

E 环境提升攻坚

对标国际一流,提升城市品质

“环卫指数综合排名跃居全市前列,3个街道获评全市环境卫生优秀街道,实现干净整洁的精彩蝶变。”在刚过去的龙岗区六届人大三次会议上,戴斌在政府工作报告中指出:“过去一年,龙岗在城区环境品质方面取得了显著提升。”

一组数据为此提供了注脚:2017年龙岗全区累计清理卫生黑点15万处、清理乱张贴339万多宗、371个城中村已基本完成净化整治、组织实施了188个绿化及景观提升项目……

“看到成绩的同时,也要清醒认识到龙岗在环境品质上与原特区内存在不少差距。”不少人大代表表示:“特区一体化最直观的感受便是环境品质,龙岗既要直面底子较薄、发展不平衡、城中村脏乱差等短板,也要对标福田、南山等先进区奋力赶超。”

笔者注意到,龙岗已经在布局一场环境品质“攻坚战”,提出“对标国际一流城区”开展城市环境品质提升行动,为深入实施“东进战略”、打造深“深圳东部中心”提供保障。

分类治理191个城中村

作为原特区外的龙岗,其现状之一就是城中村面积大、数量多,数据显示龙岗现有城中村478个,不少城中村市容市貌饱受诟病。治理好龙岗城中村的环境,可以让整个龙岗的环境品质提升跨越一大步。如何完成城中村治理这一攻坚任务?龙岗区相关负责人指出:将坚持规划先行与建管并重相结合、治理提升与传承保护相结合,分类开展191个城中村综合治理,推动创建文明城中村试点工作。

2018年,龙岗将围绕城中村治理分类施策:对于环境脏乱存在安全隐患的老屋村,采取断水、断电、关门等措施,进行围合治理,确保安全;对于基础较好、有较大提升改造价值的城中村,引入一流企业实施高标准综合整治,结合文化、产业、旅游等因素,力争打造出一批干净整洁、配套齐全、环境优美、独具特色的城中村小镇,在提升环境的同时,促进当地经济发展以及村民收入增加,坂田新围仔村、大芬油画村、甘坑等8个城中村将成为今年龙岗重点综合整治项目。

每个街道打造一个花漾街区

当前,深圳正在着力打造“国家森林城市”和“世界花城”,龙岗如何通过园林绿化改造,为城区环境品质增色添彩?

据悉,2018年龙岗将开展绿化景观提升工程54项。按照“增加花色,体现层次”原则,在全区打造10个花海景点;在每个街道打造一个花漾街区,重点以“独特、艺术、商业”为主题,结合科学与艺术的融合,打造坂田手造街花漾街区新形象。

继续建设“公园之城”。数据显示,目前龙岗已建成158个社区公园,实现了社区公园数量全覆盖。2018年,龙岗还将至少新建、改造6个社区公园,并结合实际,造22个花卉特色明显的街心花园;另一方面,备受关注的儿童公园也有望在今年开工建设。

打造“国际城市景观名片”

近日,从水官高速龙岗出口驶出,不少市民发现,围绕龙翔大道及香港中文大学(深圳)道路两旁的绿化带、道路中间的花坛都被围起来进行施工。据龙岗区城管局相关负责人介绍,很快这里将打造成龙岗的花卉景观门户大道。

事实上,今年龙岗区政府报告就提出要打造一批国际化城市景观名片,龙翔大道便是其中一个重要景观点。除了绿化提升,龙岗还将融入商业活力、亲近自然、市民互动等元素,把龙翔大道打造成主题鲜明的灯光夜景大道。

不难想象,市民未来驾车进入龙岗中心城,沿龙翔大道经过大运中心、三馆一城再到龙城广场,一路绿意葱葱、花团锦簇,能第一时间感受到龙岗城市品质新魅力。

与此同时,龙岗还从细节着手提升城市品质。2018年,龙岗将全面实施实施“公厕革命”,高标准升级改造全区149座公厕和235座转运站,其中重点打造大运公园、龙潭公园等20余个以“全自动、强通风、分干湿、人性化”为特色的硬件标准高、管理服务好的标杆公厕。

“既有面子,又有里子,期待龙岗城市环境品质实现弯道超车。”龙岗区一位基层工作人员感慨道。

■数读

2018年,龙岗环境品质提升有很多看点:环卫设施方面,将升级改造全区149座公厕,升级改造全区235座转运站;园林绿化方面,全区将打造10个花海景点,在每个街道打造1个花漾街区,新建、改造6个社区公园,打造22个花卉特色明显的街心花园;城中村整治方面,将完成191个城中村分类治理,重点完成8个城中村的综合整治。

F 治水提质攻坚

生态建设治水提质再迎大考

龙岗区六届二次党代会提出打造“六大高地”,其中之一便是生态高地。事实上,生态正成为龙岗经济社会发展最大优势,未来这个产业大区将继续加大投入、多措并举保持这一优势。

治水提质作为践行生态文明、提升民生获得感一项重要工作,2017年龙岗顺利通过“大考”:6条河流消除黑臭、新建污水管网458公里……“2018年相关工作任务更重、压力更大。”1月29日,龙岗区政府六届三次全体(扩大)会议召开,提出要以再迎大考的心态推动上述工作。

新的一年,龙岗治水提质工作如何攻坚深化?重点和难点在哪儿?如何创新思路?

“治水提质工作不能放松”

山环水润、蓝天白云,这成为众多市民眼中的生态龙岗图景。

问渠哪得清如许,为有源头活水来。过去一年,龙岗在生态文明建设上持续发力,中央环保督察整改4宗案件全部结案。全面推行“河长制”,新建污水管网458公里,建成区6条黑臭水体和13条河道综合整治工程完工。全年空气质量优良天数335天,优良率91.8%;PM2.5平均浓度29.6微克/立方米,下降4.5%。新建改造各类公园48个。完成《龙岗区综合管廊专项规划》编制,新增海绵城市建设项目87个。成功举办第五届深圳国际低碳城论坛。

但也面临城区发展水平不平衡问题,不同片区城市面貌和市容环境水平差距较大,水体黑臭等问题比较突出。为此,龙岗提出要聚焦优化城市环境,做好城市长远规划,保护好生态名片,营造山环水润、宜居宜业的生活环境。

“建议河流在整治时多增加亲水平台,让市民能接触到水。”“龙岗河作为母亲河经过多年整治,目前不黑不臭,接下来要整体一河两岸整体提升。”“希望能拓展一些小的公共空间,打造成绿色优美的休闲文化场所。”市民纷纷表示。

“要坚持不懈抓好城市管理治理,尤其是治水提质工作不能放松。”戴斌指出,包括管网建设、正本清源小区、河道治理、优质水体入户、污染源治理等都任务重、压力大,要对照百姓期待,攻坚克难,兑现民生发展承诺。

多管齐下打造“生态高地”

2018年,龙岗提出打造“生态高地”,坚持绿色低碳发展,全面加强生态环境保护,推动美丽龙岗建设取得新成效。

龙岗将完善生态文明制度体系。守住绿色发展底线,引导、规范和约束各类开发和利用自然资源的行为,保护好龙岗的绿水青山。加强生态文明考核及结果应用,推动生态文明建设齐抓共管。落实节能减排目标责任制,坚持源头控制、科技支撑、严格监管,努力建设资源节约型、环境友好型城区。探索垃圾分类处理新机制,提升垃圾减量化、无害化和资源化水平。

营造绿色宜居生态环境。实施生态空间优化工程,统筹山、水、公园、绿道等生态资源,强化“山环水润”生态格局。深入开展市容环境整治行动,营造整洁优美文明的市容环境。打好治水提质攻坚战,加快推进布吉河、四联河等重点河流治理,加大污水处理厂、污水管网建设力度。强化大气、土壤等污染防治,持续改善生态环境。实施滨水空间复兴计划,高水平规划建设龙岗河“一河两岸”亲水人文休闲集聚带。

探索绿色低碳发展新模式。加快推进低碳城(镇)试点建设,确保顺利通过国家发改委验收。推动公共机构节能减排,鼓励企业低碳化改造。倡导绿色低碳生活方式,全面推行绿色建筑、绿色出行、绿色消费。加大环境基础设施“邻避效应”解决力度,主动引导公众和环保组织对政府环保工作、企业排污行为等进行监督评价。建立重大项目落地环保靠前服务机制,提前做好环保设施规划建设,实现发展与环保双赢。

■数读

今年龙岗将全力以赴完成治水提质各项任务——深入落实河长制,实施治水提质六大行动;新建460公里雨污分流管网;完成1478个小区正本清源改造;实现6条建成区黑臭水体“长治久清”、27条非建成区黑臭水体不黑不臭;扎实做好梧桐山河、大康河等35条河流综合整治;淘汰500家以上低端企业;空气质量优良率保持在92%以上。

撰文:凤飞伟 刘婷婷 徐剑 陶清清

■链接

服务好“三个东进”

2018年,龙岗区土地整备工作将服务好“三个东进”——首先服务交通东进。做好外环高速、东部过境、南坪三期收尾工作;全面完成地铁10号线房屋征收补偿工作;有序开展惠盐高速深圳段改扩建工程、梅观高速清湖南段市政道路改造工程征收补偿工作;积极加强与市地铁集团沟通,争取早日拿到地铁14、16号线建设用地红线,推进永久性用地房屋征收补偿和临时用地的补偿及协调进场工作。

其次服务产业东进。重点推进平湖金融基地辅城坳片区、鹅公岭工业区、国际低碳城等项目。

再次服务重大公共服务项目东进。重点抓好清林径引水调蓄工程、龙岗区儿童医院、河道整治项目等项目。

同时,将锁定“三个目标”——以“4+2”重点区域和重大项目作为土地整备“纲”和“领”,提前谋划重要交通节点及发展片区的土地整备工作,研究实施路径。积极探索土地整备新模式。既鼓励大片区统筹,又通过捆绑重大项目拆迁谋划一些短平快项目,加快土地释放,并形成示范效应。

■观点

融入大湾区建设,亟需大交通先行

龙岗区政协委员李红、刘杰提出,龙岗融入大湾区建设,亟需大交通先行。

由于历史原因,龙岗在与周边区域以及深莞惠地区的交通互联互通方面存在较大不足。对此他们提出五大举措:

针对龙岗往深圳市中心和香港方向,在轨道方面,加快推进地铁14、16号线建设,加快推动21号线(前龙快线)、深惠城轨提前建设。在道路交通方面,连接莲塘口岸的东部过境通道年底即将通车,尽快启动盐龙快速(南段)、如意路南延并推动与东部过境通道连通。同时尽快落实银龙大道规划,通过“水官—清平—银龙—皇岗”构建龙岗中心城到福田新的快速联系通道。

龙岗往深圳西部和前海方向,加快推进机荷高速—惠盐高速公路改扩建工程,提前谋划东部—机场快线,争取纳入深圳市轨道交通规划(2016—2035)并推动尽早落地。通过连接深圳空港新城使龙岗能更加快速连接整个大湾区。

龙岗往深圳东部和粤东方向,推动深汕城际高速铁路在龙岗设站,通过打造高铁节点,强化龙岗与市中心及粤东地区的联系。

龙岗往珠江西岸方向,加快推动龙岗连接东莞、中山及大湾区西片区的中虎龙城际轨道建设。

龙岗往广州和粤北方向,充分发挥平湖枢纽的作用,争取国家战略性交通规划和设施落地,建设一条由龙岗中心城通往平湖枢纽的快速路,并推动地铁10号线早日东延,实现龙岗至广州和粤北地区交通便捷化。

策划:杨磊 统筹 陶清清 本版撰文:陶清清 梅云霞

编辑:黄琬婷
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