龙岗要闻

龙岗:加快建设深圳东部中心 勇当全面深化改革排头兵

2018年01月17日 07:29 来源:深圳商报
    
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龙岗区创新式开展基础设施供给侧结构性改革,以“区属国企+PPP模式”推动重点片区开发进程加快。 本栏撰文/摄影:毕国学 黎绩 朱晨然

2017年是党的十九大胜利召开之年,是供给侧结构性改革的深化之年。一年来,龙岗区深入贯彻中央、省市改革部署,继续加大改革顶层设计和统筹力度,全区上下凝神聚力,始终坚持把改革作为推动龙岗新一轮发展的重要抓手,全力推动解决制约龙岗发展的重点难点问题。全年推进12个重点改革项目,形成173个“微改革、微创新”项目库,多项改革成果获得国家、省、市肯定。

在全国政务大厅工作座谈会上,龙岗区作为广东省唯一代表作典型经验介绍,获得国务院办公厅领导的肯定与赞扬,认为龙岗区的这项改革走在了全国前列。龙岗区行政服务大厅荣获全国行政服务大厅“百优”称号(信息化优秀),“一窗式”系统获评2017年省电子政务优秀案例。

党的十九大把“坚持全面深化改革”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一,对全面深化改革提出了新要求、新任务。龙岗区把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,在区委主要领导的带领下,全区上下深入学习把握报告蕴含的改革精神、改革部署、改革要求,不断在学懂弄通做实上下功夫。

贯彻改革部署到位

推动整体设计优化落地

紧抓上级改革任务落实,2017年龙岗区共组织召开5次区委深改组会议,传达中央深改组会议精神,对年度改革计划、项目实施方案等重大问题进行研究部署。全年安排推进12个重点改革项目,全部出台改革实施方案和进展安排表,明确了改革的目标、内容、推进措施、任务分工和完成时限。同时,按照龙岗的改革工作机制,确定1号和2号重点改革项目分别由区委书记、区长牵头,其他重点项目由分管区领导牵头、部门推进的改革工作体系,针对推动上级改革任务在龙岗的落地形成了细化、量化、具体化的保障,各项改革任务按进度顺利完成。

龙岗还坚持“把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法”,形成包括35个单位共计173个项目的“微改革、微创新”项目库,激发了街道、社区及社会团体等基层单位的改革积极性。

关键领域精准发力

重点项目成绩斐然

龙岗是深圳的后发展地区,在基础设施、公共服务配套等方面存在一定的短板,在深入落实东部战略,加快打造东部中心的大背景下,必须坚持全面深化改革这一基本方略,集中优势资源打改革攻坚战,重点击破制约经济社会发展的桎梏瓶颈,释放改革红利,不断争创发展新优势。

作为深圳市2017年1号改革项目“推进基础设施供给侧结构性改革”的试点区,龙岗通过拓宽资金渠道,优化操作流程,创新开发模式,着力破解基础设施供给总量不足、质量不高、布局不均、效率偏低等问题,为全市率先做出了积极探索。具体的创新做法包括探索采用“区属国有企业+”的PPP模式,引入综合实力强的优质社会资本推动重点片区统筹开发,探索基础设施、公共服务与产业配套捆绑开发路径;发挥金控平台规模和综合监管效应,引入政策性引导资金融资模式。“撬动”子基金投入到龙岗区基础设施建设、民生工程。基础设施供给侧结构性改革的龙岗模式收效显著,统筹谋划“十三五”期间实施的387个重点项目,总投资约7032亿元,其中,基础设施类项目122个(总投资3214亿元),不断补齐短板。由龙岗区政府与华侨城集团采用PPP模式共同开发建设的甘坑客家小镇获评国家文化旅游融合先导区(基地)试点,是广东省唯一试点项目。

为深入贯彻中央“放管服”和优化营商环境改革部署,龙岗区以“互联网+政务服务”的思维,在全国首创政企共建产业园区公共服务平台。该项改革的最大制度创新是从服务对象需求出发,将政府服务直接嵌入园区服务,赋予园区平台与区行政服务大厅相同的企业服务职能。通过政府主导建章立制、规范平台软硬件建设、并派驻专职管理人员进行业务指导;园区提供场所、窗口工作人员,负责平台日常运营,实现“窗口受理、系统推送、部门审批、一窗通办”,彻底打通了政府服务企业“最后一米”。目前已投入使用的6个园区平台每日为1500多家企业和15万名创新人才提供包括基础政务、产业扶持、产学研合作等各项服务,成为“亲”“清”新型政企关系典范,提升了龙岗营商环境的品质。特色鲜明、精准对接的园区服务体系获得企业高度认可,园区运营品牌不断擦亮,天安云谷项目获评“国家文化新经济开发标准试验区”,大运软件小镇孵化器确定为国家级科技企业孵化器。

创新教育改革大计

实现教育质量稳定提升

十九大报告指出“必须把教育事业放在优先位置,加快教育现代化”。为破解区域教育发展相对不均衡难题,发挥教育质量检测对教育质量提升的促进作用,龙岗区参照国际流行的PISA教育质量检测体系,结合本地实际情况,以大数据测量与分析为基础,在全国率先构建了颇具区域特色的义务教育质量监测评价体系,开创了全国首个县域学生能力评估项目。该项改革从学生、教师、学校的发展三个维度构建区域教育质量新标准,打造监测技术系统平台,实现了数据收集、分析、诊断一体化。同时,培养本土化、专业化的教育质量监测队伍,构建了“监测—整改—考核”相统一的质量提升新模式,实现评价结果与质量持续改进的长效联动。在新的质量检测体系的监督和推动下,龙岗的教育质量实现了稳定提升。新亚洲学校荣膺首届“全国文明校园”;龙岗教师三年内两获深圳年度教师,5名教师夺得全省教师技能大赛第一名;公办学校中考平均分高出全市9.8分。组织实施该项目的龙岗区教育督导室被国家教育部评为“义务教育质量监测实施优秀组织单位”,省政府督导室领导和专家认为该项改革处于省内领先水平,对广东省的教育发展有很好的借鉴意义和参考价值。

营造良好改革氛围

督查压实改革责任

过去的一年中,龙岗区以改革求突破、促转型、谋发展为基本要求,坚持问题导向、需求导向,聚焦关键领域难啃的“硬骨头”精准发力,灵活运用督查考核和正向激励等多种手段,着力破除各方面体制机制弊端,全区改革工作取得较好成效,努力在全区上下营造“鼓励创新、宽容失败”的改革氛围,全方位、多层次深化改革不断向纵深推进。

针对12个重点改革项目,龙岗区按季度开展改革督查的方式,通过“一看二听三问四评”,深入实地对项目逐一进行走访,收集项目进展、成效和推进中遇到的问题,以督查压实责任,提高改革质量。为强化激励机制,龙岗区对2016年度优秀改革项目进行了评选,并颁发区委区政府嘉奖令,对突出个人给予嘉奖。制定出台《关于支持改革创新建立容错纠错机制的实施办法(试行)》和《龙岗区关于进一步加强和改进科级干部任免管理工作“1+3”文件》,不断激发广大干部敢于大胆尝试、突破创新的锐气与担当,为干事创业者松绑、为改革创新者撑腰。为确保新提拔的干部都能充分经历实践锻炼,龙岗区新提拔的处级干部全部下到街道脱产参与最“难啃”的土地整备工作,全程参与确权、谈判、协调等环节,让干部在改革一线砥砺品质、提高本领。

2018年是改革开放四十周年,龙岗将全面系统学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,聚焦发展不平衡不充分问题,在现代化经济体系、民主政治、思想文化、民生事业、社会治理、城市建管、生态文明、党的建设等领域,推出一些具有“标杆性、引领性、关联性”作用的重大改革举措,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,不断推进基层治理体系和治理能力现代化,大力提升辖区公共服务水平和营商环境,切实提高居民改革获得感,为加快建设东部中心保驾护航,勇当率先建设社会主义现代化先行区的排头兵。

 

编辑:武媛媛
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