龙岗要闻

2017年，龙岗区落实深圳“东进战略”提速提质。

市民在龙岗河畔戏水。

核心提示

时代出卷，人民阅卷。

2017年，龙岗区全面贯彻落实市委市政府的决策部署、推动深圳东部中心建设取得了新成绩：

坚持稳中求进工作总基调，经济运行在高位上实现稳中向好；

坚持改革不停顿、开放不止步，重点区域和关键环节多点突破；

坚决完成突出环境问题整治硬任务，生态优势更加凸显；

对标一流加强规划建设管理，城市功能品质日益提升。

过去的一年，龙岗区委区政府落实深圳“东进战略”交出了一份沉甸甸的答卷。

此刻，2017年已收官，2018年正新启。

2018年，是落实党的十九大精神的开局之年，是深圳市的“城市质量提升年”，也是龙岗区的“东进战略攻坚年”。

龙岗区提出，全面贯彻落实市委全会精神，今年要以钉钉子精神持续用力、久久为功， 聚焦富强、民主、文明、和谐、美丽，率先建设社会主义现代化先行区：

率先建设全面体现新发展理念的现代化经济体系；

率先营造充分彰显公平正义的民主法治环境；

率先形成展现社会主义文化繁荣兴盛的城市文明风尚；

率先构建全面共建共享共同富裕的民生发展格局；

率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范。

时不我待、只争朝夕。龙岗昂首阔步，要走出一条全面贯彻党的十九大精神、体现新时代特征、具有龙岗特色的发展之路。

地区生产总值 达3800亿元

经济提速

2017年，龙岗区全面贯彻落实市委、市政府各项决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，扎实推进供给侧结构性改革，主要经济指标表现良好，实现经济“全年红”。据有关部门初步测算，龙岗2017年地区生产总值达到3800亿元，实际增长9.8%。

梳理市、区主要经济数据可以发现，龙岗区在全市经济版图中的地位更加突出、支撑作用凸显。龙岗前三季度地区生产总值约占全市的16%；规模以上工业增加值约占全市增加值的近三成，全市“工业第一大区”的地位更加稳固；固定资产投资总额持续快速增长，约占全市的17%，这和“东进战略”提出的打造深圳发展“第三极”高度契合。

外界观察，靓丽数据的背后，是龙岗区委区政府坚定不移推进“东进战略”实施、推动城区整体结构性转型发展的责任与担当。2017年以来，龙岗区全面落实深圳“东进战略”，加快产业转型升级，推进重大项目建设，全区经济社会实现平稳较快发展，为完成年度主要经济指标奠定良好基础。

观察龙岗区经济整体运行情况，一连串的数据最有说服力：

经济总量质量双提升。前三季度，龙岗区GDP增速与全国、全省、全市相比，分别高出2.8、2.1、0.9个百分点。在全市十区中，龙岗区GDP总量与增速均排名第三。

工业经济驱动区态势凸显。前三季度，龙岗区第二三产业增加值比例为63.48∶36.51，其中，工业增加值占GDP比重为60.37%。龙岗已成为全市四大经济强区中唯一的工业经济驱动区。

龙岗区有关部门针对204家制造业企业的调查显示：77%的制造业企业和75%的服务业企业认为龙岗的发展前景良好。

龙岗区委书记张勇强调，找准龙岗经济发展中存在的问题，不仅关注经济发展的数量和质量，更要着力解决好发展不平衡不充分问题，更好地推动经济社会全面发展。要加强服务企业工作，更加主动服务好辖区企业，营造一流营商环境，促进实体经济高质量发展。

龙岗区区长戴斌表示，龙岗区经济形势稳中向好，好中有忧，创新驱动成效明显，要对照目标找短板，要抓好有效投资的再强化，抓好民生实事的落实，同时要加强对经济前景的预测研判工作，进一步改革优化营商环境、培育产业的中坚力量。

开发提效

四大重点区域加快建设

2017年以来，龙岗区重点抓好重点区域开发建设工作，围绕重点区域的总体定位，在“经济发展的新增长极、高端发展的引领区、绿色低碳的示范区、宜居宜业的智慧区”等方面，按照“整体规划、错位发展、区域统筹、综合开发”的发展思路，做好重点区域开发建设工作，不断提升重点区域的开发建设水平和效益，取得了良好的效果。

目前，龙岗区已经规划了坂雪岗科技城、大运新城、国际低碳城、平湖金融与现代服务业基地4个市级重点区域，总规划面积为93.75平方公里。对于龙岗区的4个市级重点区域，张勇将其比作是龙岗转型发展的“四台发动机”，也是龙岗加速建设深圳东部中心的助推器。他表示，区委高度重视并坚定支持4个市级重点区域开发建设，要坚定不移“一张蓝图干到底”，切实推动各重点区域高水平开发建设。

龙岗4个市级重点区域在龙岗区的经济社会发展中具有举足轻重的作用。作为龙岗创新载体集聚区，市级重点区域已经成为龙岗区发展“第三极”，也将为引领粤东北协同发展的战略高地注入核心动力。目前，龙岗区正深入贯彻落实党的十九大精神，全面提升市级重点区域的产业核心竞争力、自主创新能力和可持续发展能力。

近年来，龙岗区市级重点区域开发建设进程加快，阶段性成果已经开始出现。

位于龙岗中心城西部的大运新城，目前已经成为以科技创新为特质的重点区域。大运新城现有规模以上企业84家、国家高新技术企业98家，上市公司9家，涵盖电子信息、新能源、新材料等战略性新兴产业及现代服务业等。

去年，为提升大运新城发展能级，打造深圳东部CBD，龙岗大力实施“创新驱动”战略，积极推动深港国际中心开工建设。“深港国际中心”是深港深化合作的典型项目，是龙岗区继推动香港中文大学（深圳）、北理莫斯科大学、启迪协信科技园等重磅项目落地龙城街道后的又一新动作。该项目位于大运新城北核心商务片区，用地面积约30公顷，总建筑面积约130万平方米，打造核心商务区大型城市综合体，其中拟建设一栋超高层摩天楼作为深圳东部中心新地标，带动区域经济发展。

位于坂田街道的坂雪岗科技城正按照“一年全面启动、三年形成规模、八年基本建成”的重点区域建设要求，全面步入大开发、大建设的“快车道”。据统计，坂雪岗科技城社会固定资产投资增幅连续三年超30%，去年一季度更是同比增长105%，其建设特色和思路也为全市重点区域开发建设提供了有益经验。

位于龙岗区坪地街道的国际低碳城，因为成功举办了5届深圳国际低碳城论坛，目前声名鹊起。园区内现有规模以上企业182家、国家高新技术企业145家、上市企业13家。

定位为辐射莞惠地区金融服务中心的平湖金融与现代服务业基地，随着一期整备工作的完成，片区围绕“金融+科技+总部”的定位，引进了中科院育成总部基地、招商银行龙岗创新基地、杰美特大厦、宏电技术、聚飞光电等项目。

治水提质

6条黑臭水体全面消除黑臭

2017年龙岗攻坚克难，稳扎稳打，全面打响治水提质攻坚战，大幅改善河流水环境质量，治水成效获市民、人大代表、政协委员等充分肯定。

数据显示，全区全年完成投资额29.7亿元，新建污水管网458公里，6条建成区黑臭水体全面消除黑臭、3条非建成区黑臭水体消除黑臭，消除排污口598个。河流水质改善幅度在深圳市排名第二，南约河、龙西河近期水质监测达到IV类水标准；龙岗河干流污染物浓度稳步下降，在全市省考断面中率先达到考核要求。圆满完成海绵城市建设任务，新增海绵城市项目面积8平方公里。

龙岗区治水提质的一个主要变化，就是水环境质量明显提升。全区46条纳入监测河流，有10条河污染指数降幅超过30%，5条污染指数降幅在10%-30%之间，河流水质改善幅度在全市排名第二。龙岗河干流污染物浓度稳步下降，刚完工的湿地公园占地19万平方米，是龙岗河的一个“绿肺”，既为龙岗河水质提升作出贡献，也为周边群众增添一个滨水休闲好去处。

龙岗区完成管网建设458公里，超额完成全年440公里建设任务。河流治理、内涝治理、水资源保障项目全面提速，工程进度超过预期。同时，围绕6条建成区黑臭河流，开展正本清源、雨污分流、河流综合整治、生态补水、污染源整治等一系列工作，水体治理初见成效，沿岸环境显著提升。据龙岗区环境保护和水务局有关负责人介绍，龙西河近期水质达到III类水标准；南约河生态补水工程投入运行，注入活水提升景观，已连续10个月保持不黑不臭，部分河段水质达到地表水IV类标准；四联河提前1个月完成黑臭水体整治任务，实现从黑臭水沟到环境优美水鸟栖息地的“美丽变身”；大康河、君子布河、布吉河、沙湾河水质提升效果明显。其中，布吉河、沙湾河黑臭治理成效影像资料被市治水提质办作为模板在全市推广。

2017年，面对深圳河水质断面达标、黑臭水体治理等国家级考核任务，龙岗区从大局出发，主动担当，解决一批长期困扰深圳市的难题：莲花水污水接驳问题、沙湾河黑臭治理项目。

据了解，莲花水多年雨污混流，污水直排布吉河（罗湖段），困扰市、区水务部门多年。为确保深圳河国控水质断面考核达标，龙岗区克服工期紧张、带水作业、污水厂偷排污水多次冲垮管道基础等不利条件，组织工人24小时三班作业，短短20天完成莲花水污水应急接驳工程，在罗湖辖区敷设截污管520米，实现布吉河清污分流。沙湾河是住建部挂牌督办的黑臭水体，原计划由市水务局通过综合整治工程实施。在市水务局提出工期紧张，无法完成沙湾河黑臭治理全段截污工程时，龙岗区主动提出实施应急接驳工程，用1个月时间完成1.9公里污水截污管建设，为黑臭治理达标赢取了时间。

土地整备

整备3平方公里保障东进空间

土地整备是落实“东进战略”、保障东进空间的难点及重点，在已建成区进行二次整备更是难上加难。2017年，龙岗区高度重视土地整备工作，区委区政府主要领导不仅积极参与制定与强化土地整备，还及时指导推出一系列有力措施，取得显著成效。

去年以来，龙岗区采取“重点项目责任制”、“河长制”等一系列措施，将区内68个重点土地整备和房屋征收项目年度任务进行分解，细化落实到区领导、具体部门、具体科室和具体工作人员，坚持主要领导牵头负责，分管领导具体落实，相关部门合力推进，确保任务全覆盖、管理无真空、落实无死角。

龙岗还迅速制定区十大专项行动年度工作方案及各专项行动分方案，为全区实现精准落实提供了“作战图”，系统安排年度目标、分工与进度，倒排工期，建立全区及各重点项目工作微信群，定期梳理各行动进展情况，及时研究解决存在的问题。

数据显示，近年来龙岗每年的任务量都排在全市前列。2017年，龙岗全区土地整备任务3平方公里，土地整备项目18个、轨道项目4个、市级房屋征收项目8个、区级房屋征收项目119个。截至12月底，龙岗区已完成全年3平方公里的整备任务。

2017年以来，龙岗区以“五大发展理念”为引领，创新举措破除土地资源瓶颈，在全市率先提前2月完成6项行动任务，顺利通过全市十大专项行动工作督导检查，为深圳东部中心高水平开发建设拓展充足空间。

“双担责”挂帅，系统保障攻坚“硬骨头”。龙岗区强化十大专项行动指挥部系统，建立“总指挥部-专项指挥部-街道分指挥部”的“1+4+11”三级组织构架，由区委、区政府主要领导任行动总指挥部双指挥长，参与重大项目中“谈判”等“卡脖子”工作，有效推进外环高速公路、东部过境高速、南坪快速路三期等征收工作。

“双派驻”干部，基层一线锤炼“真本领”。全市首推新提拔处级干部从宣布之日起全脱产3个月参与一线土地征收拆工作，首批24名新提拔处级干部全部到岗，全流程跟办推进土地整备项目，在急险重岗位锻炼本领、增长才干。在全区范围选派优秀处级、科级干部全脱产派驻至4大专项指挥部，统筹协调督导各专项任务开展，确保管理无真空、落实无死角。

“双捆绑”征拆，探索土地整备“新模式”。全市率先推行“土地整备+城市更新”捆绑实施新方法，借助城市更新的市场化手段，强化利益统筹，政府统筹指导，整合征收部门、股份公司和城市更新开发商三方资源，将市政地块纳入城市更新单元进行拆迁，实现业主或居民补偿利益最大化，有效加快完成地铁10号线平湖枢纽站、甘坑站、吉华站等项目土地整备工作。

“双机制”跟踪，“双考核双督办”发力“全流程”。龙岗成立联合督查小组，由总指挥部办公室会同区督查室及各专项指挥部，制定督查方案，将责任压实到具体责任部门、责任人，定期对相关责任部门工作情况进行督查，确保事事有人管、件件有落实。

拆除消化违建540万平方米

查处违建

2017年，龙岗区持续保持新增违建零增量；拆除消化违建近540万平方米，提前完成年度任务；一级水源保护区违建拆除处置91处，处置力度大速度快，在全市领先；违法建筑安全隐患排查整治成效继续走在全市前列；各种疏导和违建管治工作稳中有进；查违宣传工作全市第一。

去年以来，龙岗区强化立体防控，实行日常巡查网格化，在全区建立“纵到底”、“横到边”的网格化巡查防控体系，高效联动开展查违防控；节假日巡查常态化，建立全区规划土地监察系统24小时值班制度，节假日巡查不间断；巡查手段科技化，启用高端查违无人机实施全覆盖巡查，大力推进查违信息指挥平台建设，形成“无人机+大数据”智能查违新格局。此外，积极推行社区查违模式，畅通微信举报渠道，多措并举全力打造“天上看、地上巡、网上查、微信报、视频探”的“五位一体”监察体系。

去年年初，市委市政府下达龙岗区拆除消化违建513.31万平方米任务，这是贯穿龙岗全年的减存量任务“513密码”。龙岗区规划土地监察大队不等不靠，主动作为，多措并举推动减存量工作实现新突破。

龙岗实行经常拆和集中拆相结合。各街道每周组织一次集中拆除行动，大队每月组织全区性统一拆除行动，以强力拆推动减存量工作深入开展。今年，区查违办牵头联合查违共同责任单位和各街道连续攻坚作战，强力组织开展4次全区性整治违建暨消化存量拆除专项行动，每次拆除行动区主要领导、分管领导均亲临现场督导拆除工作，仅全区性拆除专项行动就拆除消化违建70余万平方米。数据显示，截至2017年12月15日，龙岗区拆除消化违建537.5万平方米，完成年度任务的104.72%，提前完成年度任务。

去年以来，龙岗区严格落实环保督查一级水源保护区违建拆除整改工作。该区多次开展专项行动，全力拆除违建。按照“马上就办、顶格处置、认真研究、及时上报”原则，大队领导亲临一线开展检查督导工作，高效推进饮用水水源一级保护区违法建筑整改工作。在平湖、龙岗街道清林径水库等地集中开展一级水源保护区内违建专项拆除行动，迅速清拆一级水源保护区违建42栋（处）。同时，龙岗强化日常巡查，确保违建“零增量”。该区将饮用水水源一级保护区土地范围列入重点巡查路线，开展全天候巡查，加大对水源保护区的巡查力度。

数据显示，截至去年年底，全区共拆除处置饮用水水源一级水源保护区违建91处，处置力度大、速度快，在全市领先。

(廖岱岳 王文涛）