龙岗要闻

拔除一颗颗“钉子” 消除一个个隐患

龙岗区以对人民高度负责态度从严从实从细抓好安全生产

龙岗区将安全生产工作做细做实，确保安全生产就是最大的民生工程。图为龙岗中心城一角。

核心提示

率先推进安全生产网格化管理、针对安全隐患开展“拔钉”攻坚行动、探索“禁摩限电”长效机制……近期，龙岗区围绕安全生产这一最大的民生工程开拓创新，树立安全生产监管的“新理念”、创新安全监管的“新思路”、推出安全监管的“新举措”，打造基层安全的“新格局”，呈现民生工程的“新气象”。

安全生产天天抓、月月抓，问题还是时有发生，问题的根源在哪里？龙岗区在长期的安全生产监管一线工作中意识到，党委政府必须加强对安全生产工作的组织领导、明确安全生产职责；必须树立为民服务理念，将安全生产工作做细做实，确保安全生产就是最大的民生工程。

为此，龙岗区委区政府坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“标本兼治、重在治本”原则，强化执法能力，健全完善隐患排查治理体系，积极推进标准化建设，安全生产管理水平得到有效提升。着眼当下、放眼未来，龙岗区全面加大源头创新，集全区之力推进安全生产网格化管理，为加快建设深圳东部中心保驾护航，让全体市民共享发展成果，不断提升幸福获得感。

163个安全生产网格精准定位22648家企业

守土有责，敢于担当。前期，为全面贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，龙岗区重新调整了安全生产委员会。本次调整后，龙岗区安委会实行“双主任”制，区委书记张勇、区长戴斌共同担任区安委会主任。同时，区委常委、组织部长龚祖兵担任安委会副主任，进一步加强对安全生产工作的组织领导。

本次调整后，龙岗区安委会成员规格进一步提高，区委书记担任安委会主任，进一步强化了安全生产“党政同责”，落实了安全生产“一岗双责”，切实加强了全区安全生产工作的领导，充分体现区委、区政府高度重视安全生产工作，注重发挥安委会在指导、协调和推动全区安全生产工作中的积极作用。

近年来，龙岗推动区政府每年和各街道办、各行业主管部门逐一签订《安全生产责任书》，切实增强履行监管职责的自觉性和主动性。建立区属驻区各单位包点社区抓安全生产制度，将71个区属驻区单位包点全区所有社区，形成齐抓共管格局。

今年以来，龙岗区严格落实安全生产“一岗双责”。在督查检查中，改变过去形式化的考核方式，采取“四不两直”，即不预先通知、不打招呼、不听汇报、不陪同检查、直插基层、直奔现场检查的方式，了解生产经营单位安全生产真实情况。

不久前，龙岗召开安全生产网格化管理工作动员部署会，全区344名网格员参加。据了解，龙岗使用“大数据”护航企业安全生产，11个街道被划分为163个安全生产网格，每个网格定人、定格、定位、定责。

“区、街道、网格、企业”四级网格化微信群加入了1.7万余家企业的安全主任、负责人等，他们能及时收到相关通知和提示。龙岗区有关负责人表示，“各街道要科学划分，建立合理的网格化管理机制，切实将监管责任落到实处。今后，市、区、街道三级安监部门的任何重大监管指令和工作部署，将直接通过网格下达到基层各单位，更好地实现安全生产监管专业化、精准化。”

在具体落实中，龙岗充分考虑监管模式、对象规模和监管难度等情况，科学测算、充分酝酿、反复调整，定好网域大小，确定网格数量。目前全区划分网格163个，每个网格内监管对象100至180个。

网格划分之后，龙岗把实际开展生产经营活动的工商贸企业，危险化学品生产、经营企业和从事生产加工活动的小作坊等，全部纳网入格，不留盲区，不留缝隙。截至目前，全区确定需纳网入格对象22648个。

把重点交通违法行为作为常态整治对象

改装三轮车车身不符合安全标准，驾驶员缺乏专业培训，该类车辆上路对于行人和乘客都是巨大的安全隐患。日前，在龙岗交警大队开展的“禁摩限电”专项整治行动中，这类改装三轮车成为重点打击对象。

为全力遏制龙岗区道路交通事故多发态势，今年11月以来，交警部门采用异地用警、大兵团作战、全区域覆盖的模式开展交通秩序大整治，重点开展“禁摩限电”专项整治行动。重点查处利用摩托车、电动自行车实施非法营运；违规使用电动三轮车；摩托车、电动自行车上限行道路行驶；电动自行车走机动车道、冲红灯、逆行、违反规定载人载物；骑行摩托车、电动自行车不戴头盔以及其他危害他人和公共安全的涉摩涉电交通违法行为。

同时，龙岗区11个街道积极配合龙岗交警探索“禁摩限电”长效机制，如坂田街道建立了涉摩涉电非法营运人员“黑名单”制度，采集从事非法营运人员信息，建立“黑名单”库，为下一步整治工作中对屡次违法人员进行从重处罚做准备，非法营运的摩的、电动车一旦被查扣，则全部“顶格处理”。园山街道组建由街道应急分队队员、交警等人员组成的联合禁摩限电队伍，每天开展2次查扣行动，每周进行2次联合大行动，非机动车闯红灯的情况大大减少，

最新数据显示，11月以来，龙岗事故降压效果明显，辖区发生道路交通事故死亡率同比下降71.43%。而在违法行为严查严管的氛围下，龙岗交警把“泥头车”、“禁摩限电”、“涉酒”等重点交通违法行为作为常态整治对象，细化分工专项整治并形成长效机制，为辖区降压道路交通事故、营造安全文明道路环境持续努力。

同时，龙岗消防监督管理大队从11月起至明年3月31日，开展消防安全隐患排查整治“百日攻坚”行动。

“进入冬季以来，全国各地火灾呈多发趋势，持续整治各类火灾隐患、减少火灾事故发生势在必行。”龙岗消防监管相关负责人介绍，此次行动按照职责分工并联合龙岗各街道办，对辖区行业场所开展排查，对人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房和老旧住宅等五类容易发生大火的场所进行建筑消防设施状况及消防安全管理检查，并重点围绕电气安全开展专项整治，对老旧小区电气线路进行改造，对物业服务单位是否制定并落实安全用电管理制度、是否按规定聘请电工并持证上岗、是否及时整改电气隐患等问题进行逐一检查。

截至12月，龙岗警方已完成全区高层民用建筑数据采集并纳入消防安全“户籍化”管理系统，并发现整改高层火灾隐患541处，临时查封12家社会单位，责令“三停”2家。龙岗警方表示，将严格执行落实，持续开展各项消防安全隐患整治行动，对于各类消防违法行为将立案查处，实行“零容忍”，全程落实、一跟到底，杜绝各类消防安全事故的发生，确保全区消防安全形势稳定。

着力解决重大风险隐患的“老大难”问题

曾经的布吉街道富民农贸批发市场，到处充斥着“脏乱差”；走进现在的富民市场，排水沟渠、街边广告招牌甚至周边外墙已焕然一新，穿街过巷的强弱电线电缆也井然有序。现在，该市场内部上下两层均取得消防审验合格批文。这些让人欣喜的改变，都源于“拔钉”攻坚行动。作为首批13个“钉子”隐患之一，富民市场目前已完成整改，正待验收。

今年4月，龙岗区重大风险隐患“拔钉”攻坚行动打响，该行动旨在通过一次次攻坚，拔除一颗颗“钉子”，消灭一个个城区安全“炸弹”，实现城市安全长治久安、城市品质全面提升。

作为原特区外地区，龙岗区安全生产历史欠账较多，安全生产隐患点多面广，特别是在城中村和“三小”场所的隐患整治、危险边坡治理、消防、余泥渣土受纳场等领域，还存在一些老大难问题。

龙岗区委书记张勇曾多次强调，“安全生产工作要做到‘清楚底数’。”为此，龙岗区专门组织各行业主管部门及各街道，对重点区域消防、道路交通、建筑施工等行业领域的薄弱环节及“钉子”隐患进行全面调查摸底，梳理全区范围内成规模、区域性的安全隐患及影响市容市貌、非法占用国有土地、违法建筑等“钉子”隐患。

“各级挂点、包点领导干部，不仅要对发现的各类问题和一般性隐患督促挂（包）点区域马上就办，迅速组织开展整治；要对列入集中整治的‘钉子’，密切跟踪、积极协调、全力推进；还要对因事权等原因难以解决的，及时上报，并在解决问题前保证专人盯守、实时预警。所有这些举措，都是为了确保整治行动落到实处，‘钉子’最终顺利拔除。”龙岗区有关负责人表示。

“把遏制重特大事故作为安全生产整体工作的“牛鼻子”来抓。”据了解，自“拔钉”行动开展以来，龙岗各街道全力组织有关职能部门对各“钉子”隐患开展联合执法行动；通过采取蹲点固守、劝导疏散及严格执法等方式，强力整治消防安全、道路交通、乱摆卖等各类安全隐患。

其中，布吉街道在整治富民市场及周边安全隐患过程中，专门投入260万元对市场外围市容环境进行了治理，取得明显成效；企业投入350万元对市场内部的消防管网、档位、消防通道进行整治，实现了外部公共安全和环境品质的双提升。

南湾街道在整治下李朗社区横东岭路南北两侧安全隐患行动中，专门组织区、街道有关部门开展联合执法行动，目前安全隐患“顽疾”清理工作已顺利完成。

宝龙街道在整治同心社区丰顺老屋村安全隐患过程中，探索出一条“社区统租、围合管理”的安全管理新模式。

截至目前，全区第一批13个钉子隐患已完成整改的有6个，分别是布吉街道富民市场安全隐患、布吉街道变电站进出口通道安全隐患、南湾街道下李朗横东岭路南北两侧安全隐患、龙岗第一市场安全隐患、宝龙街道同心社区丰顺老屋村安全隐患及南湾街道下李朗工业区更新项目安全隐患。目前6个已整改完的隐患都处于后期的维持管控阶段，正待验收，其余7个隐患也正在积极推进中。