龙岗要闻

东进龙岗：重大项目建设提速提质。

国际低碳城已成为龙岗的绿色名片。

龙岗依托山环水润本底特征，统筹山、水、公园、绿道等生态资源。

今年以来，龙岗区发改局围绕“实现有质量可持续全面发展”的总体目标，坚持以提高质量效益为中心，全面提升城市质量，特别是在经济发展、城市规划建设、公共服务等领域开展城市质量提升工作，实现龙岗有质量可持续全面发展，全面助力深圳东部中心建设。

提升深圳东部中心定位、促进民生重点项目落地、形成低碳发展体系……2017年是落实东进战略、打造深圳东部中心全面发力的关键之年，龙岗区发改局紧紧围绕区委区政府的部署，充分发挥发改部门在经济社会发展中的龙头作用，统筹做好规划参谋，着力加强政府投资管理，全面引领低碳发展，锐意推进改革创新，积极承接重点任务，各项工作成效显著，为未来工作打下坚实基础。

统筹科学规划

提升深圳东部中心定位

龙岗曾是深圳特区外地区，城市面貌长期呈现出半城半乡的特征。在龙岗正积极打造深圳东部中心的当下，龙岗区应如何提高城市规划建设质量？

科学发展，规划先行。今年，龙岗区紧抓城市总规修编契机，提升龙岗定位。区发改局积极参与深圳市城市总体规划（2016-2030年）编制工作，建议在城市空间体系中进一步提升东部中心定位，从粤港澳大湾区城市群规划等角度出发，将东部中心定位为与福田—罗湖中心、前海—南山—宝安中心并列的城市中心，打造深圳未来经济增长的第三极，并进一步加大轨道交通、科技基础设施、教育、医疗、文体等重大资源在东部和龙岗的配置力度。

产城融合是新型城市化的一大趋势。龙岗区是国家产城融合示范区，今年龙岗区编制的《广东深圳龙岗产城融合示范区总体方案》已报省发改委并通过专家评审，近期将批准实施。

今年，龙岗区还大力提升城市综合承载能力，持续完善龙岗区综合管廊规划编制，率先在阿波罗未来产业城启动区基础设施建设项目中以“大市政”理念实现综合管廊建设；全面推进海绵城市建设，探索利用国际低碳城低碳会展中心现有的良好海绵城市建设条件，将该区域打造成为深圳市乃至全国的海绵城市建设标杆性示范区域。

党的十九大报告提出，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作。年内，龙岗区积极谋划加速融入粤港澳大湾区建设。

——完成《龙岗在粤港澳大湾区中的地位和作用》课题研究，探索如何更好发挥龙岗与香港合作优势，打破城市间的空间限制，促进全要素流通、区域分工合作，资源有效配置，引导和推动粤港澳大湾区协同发展。

——全程参与粤港澳大湾区规划编制工作，经多次协调，粤港澳大湾区城市群规划中首次将深圳东进战略纳入规划中，提升了深圳东部的整体战略定位，并把国际大学园、香港中文大学（深圳）、深港国际中心等重点合作项目和平台纳入规划，凸显了龙岗的区位优势、高端创新产业优势和高等教育资源优势，为龙岗加速融入粤港澳大湾区建设奠定基础。

今年以来，龙岗区发改局还创新开展季度经济形势分析工作。具体包括，制定发展目标，相继研究制定了龙岗区《2017年经济发展目标指标分解方案》和《确保实现2017年上半年经济发展目标的指标分解方案的通知》，推进协调各部门落实责任；积极协调，推动实现经济“一季比一季好”的目标；多措并举，掌握经济运行情况，开展了龙岗区2017年重点企业调查工作，为分析经济提供数据支撑；开发建设了经济监测预警分析系统，开展制造业和服务业企业的季度调查。

据预测，对照2017年初制定的增速目标，龙岗区地区生产总值（目标9.5%）、规模以上工业增加值（目标11%）、固定资产投资（目标12％）、社会消费品零售总额（目标7%）和居民登记失业率（目标3%以内）等任务都将实现目标。

优化政府投资

全力推进民生项目落地

党的十九大报告提出，保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，完善公共服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

政府项目投资、尤其是民生公共项目的投入，是提升居民获得感的重要手段。今年，龙岗围绕普惠型质量型民生幸福城区建设，突出“补短板”，深入推进供给侧结构性改革，持续加大民生投入，补强公共服务和重大基础设施短板，提升民生幸福指数，重点推动公共服务和重大基础设施项目677个，安排年度投资89亿元。

在道路交通领域，龙岗紧扣“打造东部中心，交通先行”的理念，重点推进碧新路主线提速工程等主次干道、支路建设项目，实施龙岗区城市道路交通监控设施完善工程，实现交通提速提质，安排年度投资16.3亿元。

在公共服务领域，龙岗始终把惠民利民作为政府工作的出发点和落脚点，强力推进横岗中学现址扩建职业高中部等4个改扩建项目，加快推进市平湖医院等续建项目，着力推动深圳书城、龙岗区“三馆”等地标性建筑续建工程，重点实施保障性住房EPC项目，实施龙岗区优质饮用水入户工程和龙岗区社区给水管网改造工程，安排年度投资28.7亿元。

在生态文明建设领域，龙岗依托山环水润本底特征，统筹山、水、公园、绿道等生态资源，重点推进凤凰山国家矿山公园二期工程等公园建设项目，加快实施四联河等8条河道综合治理续建、新建工程，敷设雨、污水管道400公里，安排年度投资26.6亿元。

在社会综合治理领域：坚持安全发展，立足精细化管理，持续开展危险边坡、地面坍塌等重点领域安全隐患防治，加大消防基础设施投入力度，继续推进智慧公园、智慧城管、智慧交通、智慧医疗等信息化建设项目，安排年度投资17.5亿元。在全市率先启动“雪亮工程”四期建设，建成全国规模最大的动态人像识别系统。

落实东进战略

重大项目建设提速提质

12月6日，将建设600米左右高层建筑的大运商务总部功能区地块，在深圳市土地房产交易中心拍卖，福建世茂新里程投资发展有限公司竞得该地块。该项目的落地将使龙岗的产城融合发生“化学反应”，相关片区有望形成以国际化高等教育引领、产学研一体化发展的科技创新城，打造深圳东部中心的“创新智核”。“这一项目将成为大运商务片区、大运新城乃至整个龙岗区、深圳东部的新地标，成为深圳东进战略的标杆性项目。”不少业内人士这样评价。

深港国际中心项目的快速推进是龙岗加快推进重点项目、落实深圳东进战略的缩影。近年来，龙岗区加速推进大项目引进和建设推进工作，制定出台了《龙岗区产业用地供应管理规定》、《重点产业项目遴选实施细则》和《产业用地项目专家评审实施细则》等文件，为新增重点项目遴选和扶持提供政策依据。

今年，龙岗区共安排柔宇国际柔性显示基地等170个项目为重大项目，涵盖战略性新兴产业和未来产业、先进制造业和优势传统产业、现代服务业、创新能力建设等9个重点领域，总投资估算4111.88亿元，其中重大建设项目108个。

龙岗区坚持项目东进，将落实东进战略持续向纵深推进。

——《深圳市实施东进战略行动方案（2016-2020年）》共安排重点项目355项，总投资约1.6万亿元，其中龙岗区政府牵头项目共计109项，总投资3500亿元。2017年度龙岗计划投资161亿元，截至今年10月，前期类项目实现新开工16项，建设类项目完成投资148亿元，占年度投资92%。

——以交通东进为重点，加快推动市级重点项目规划布局龙岗区，特别是龙岗区轨网密度大幅提升。轨道3号线东延段、10号线及平湖综合交通枢纽开工建设，轨道14、16号线纳入市轨道四期建设规划并将于近期开工建设。

——以东进项目大会战形式强力推动东进项目前期工作质量持续提高、重点项目开工数量持续增加、项目投资规模持续扩大，形成“规划一批、开工一批、建设一批、竣工一批”良好局面。2017年龙岗区推进集中开工项目106个，总投资约481亿元。

“目前龙岗的重大项目集聚态势良好。”龙岗区发改局负责人介绍，深港国际中心、甘坑文创小镇、院士科研中心等一批大项目落户龙岗，柔宇国际柔性显示基地、启迪协信科技园、光启未来科技城等一批大项目动工建设，都将极大带动龙岗区的全面发展。

“龙岗的重大项目均由区领导挂点推进，采取“一个项目、一套班子、一名领导、一抓到底”的“四个一”模式。”该负责人介绍，通过区领导挂点跟踪重大项目、挂点服务重点企业，狠抓项目前期、推进项目落地、加快项目建设。

据了解，龙岗区委书记张勇挂点柔宇国际柔性显示基地、深港国际中心、甘坑文创小镇等项目；区长戴斌挂点光启未来科技城、启迪协信科技园、中国电子创新科技大厦等项目；其他区领导均有相应挂点企业和项目。今年以来，所有挂点领导定期到挂点企业、项目走访，全方位、系统性地解决征地拆迁安置、规划设计调整等各类问题70个。

引领绿色发展

提升低碳循环发展水平

今年9月，第五届深圳国际低碳城论坛在坪地国际低碳城会展中心成功召开。本届论坛以“共担气候变化责任，共促绿色低碳发展”为主题，共设置1个主论坛、6个平行论坛和4个研讨会，吸引了来自美国、英国、意大利、加拿大等36个国家和约150位地区的政府机构、联合国等国际组织高级官员、驻华代表、国内外知名企业家、国内外科研所专家和企业代表2800多人参会，国际影响力日益扩大。

党的十九大报告提出，推进绿色发展，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。

深圳国际低碳城论坛已连续成功举办了五届，在国内外产生了较大反响：中国第一笔碳市场交易在这里诞生；全球可再生能源领先技术蓝天奖在这里发布；国家低碳技术展在这里首次呈现；论坛已经成为传播绿色低碳发展理念的重要窗口，成为各方探讨前沿话题、分享智慧成果、开展务实合作的重要平台。今年的盛会上，作为东道主的龙岗区，以深圳国际低碳城日新月异的变化为案例，以绿色低碳引领转型发展为指引，集中讲述龙岗的低碳故事，发出了龙岗“好声音”。

为确保论坛成功举办，龙岗区发改局牵头成立后勤服务保障工作组，下设交通、安保等11个专项保障小组，会同区相关部门分工协作，论坛期间共出动1829人次，对嘉宾入住酒店、会场及酒店到会场的道路沿线进行了全方位、立体式保障，举全区之力为大会召开展现环境整洁美观、治安良好、交通顺畅、文明热情的龙岗形象。

在绿色发展方面，今年以来，龙岗区组织修订了《经济与科技发展专项资金支持循环经济与节能减排实施细则》，加大了对低碳、循环经济与节能减排重点项目的扶持力度。数据显示，截至11月底，该区已完成循环经济和节能减排专项扶持项目54个，扶持资金共计1832.48万元。2016年全区万元GDP能耗0.231吨标准煤，下降率4.45%，超额完成市下达的万元GDP能耗下降率4.32%的任务。初步预计，2017年全区万元GDP能耗0.221吨标准煤，下降率4.43%，预计可以完成年度任务。

年内，龙岗区在全市各区中率先完成宝龙科技城核心区、天安云谷产业园2个工业园区循环化改造工作；同时，积极落实淘汰落后产能政策措施，加大电机能效提升力度。数据显示，截至11月底，龙岗区完成电机改造任务0.934万千瓦，电机淘汰量2.8万千瓦，共计3.734万千瓦，完成年度电机改造任务量的94%。

“低碳是国家的战略、深圳的使命、龙岗的责任。”龙岗区发改局有关负责人表示，龙岗率先探索如何处理好发展和保护的关系，通过提升内生动力，在低碳发展的同时保持经济的高速增长，为城区发展提供一个“低碳、可持续”的范本。

到2020年，龙岗区的低碳技术支撑体系进一步完善，低碳发展理念深入人心，将基本形成“生产—生活—生态”为一体的低碳发展体系。部分示范区域如深圳国际低碳城、大运新城等达到先进国家碳排放强度水平，生态保护用地占国土面积比例维持在46.9%，绿色出行比例达到80%，新建建筑绿色建筑比例达到100%，形成全民践行低碳生活的氛围。（阮欣欣）

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龙岗区供给侧结构性改革：“三去一降一补”

党的十九大报告提出，深化供给侧结构性改革，要坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。

今年以来，在区发改局的统筹下，龙岗区全力推进供给侧结构性改革，经济活力继续增强。

去产能，加快淘汰低端企业。

今年以来，龙岗加快推进清理淘汰低端企业工作，加大对违法企业的联合执法力度，稳步推进清理淘汰低端企业各项工作，今年前9个月龙岗区共清理淘汰低端企业386家。

去库存，加强房地产市场调控。

龙岗重点整治房地产开发企业的十一类违法违规行为和中介机构的十类违法违规行为，1-10月共排查中介机构493家，在售楼盘项目50个，发出责令整改通知书6份，对洪钊鸿违规执业案件、家家顺公司违规代理禁止交易的房产等案件进行专案查处，有力整顿了房地产市场秩序。

去杠杆，防范化解金融风险。

龙岗制定出台了“平安金融场所”创建、反电信网络信息诈骗、打击防范地下钱庄等指引性文件。深入开展“P2P网贷平台”摸底排查、“现金贷”业务活动清理整顿、非法集资风险排查、非法交易场所核查等金融风险摸底排查和整治工作，梳理出38家金融机构和50家涉“一元购”企业，并进行重点关注和监管。

降成本，落实各项优惠措施。

龙岗区通过实施降低制度性交易成本、人工成本、税负成本、财务成本、电力等生产要素成本等一揽子政策措施，2017年共为辖区企业减负约72，800万元，其中：深入落实行政事业性收费和政府性基金取消、停征和减免政策，共为企业减负约10，873万元；加大住房保障配租力度，公租配租基准租金按市场评估价30%，人才住房配租基准租金按市场评估价的50%，共为企业减负约7，790万元；制定出台了贴息政策降低企业融资成本，重点支持新兴产业类企业融资，最高可给予100万元的贴息资助，今年以来已审理企业贴息项目84家，资助金额2，400多万元。

补短板，补齐软硬基础设施短板。

提升交通保障能力，地铁10号线全线主要工点进场施工，地铁14号线预计年底开工，东部过境高速、外环高速公路、南坪快速三期等加快推进，全区次干道及以上路网密度提升至2.7公里/平方公里。加快通信基础设施建设，新建通信基站301个，重点区域光纤覆盖率达到95%；建成智慧龙岗运行中心，推动政务光纤区、街、社区全覆盖。教育、医疗、文体等事业取得可喜进展，新增公办学位7200个，高中、义务教育公办学位增量连续五年全市第一；市吉华医院、平湖医院等医疗卫生机构加快建设，全区新增社康中心6家，启动20家社康中心标准化建设工作； 全区180处便民文体设施安装完毕，人均公共文体设施面积接近1平方米，成功引办多个高端文体活动和赛事。