龙岗要闻

龙岗全区上下“拧成”一股绳 促进土地整备工作

2017年11月29日 07:28 来源:深圳商报
    
         

龙城街道提前顺利完成大运核心商务片区集体土地征转工作。

平湖街道领导为临时党支部授旗,为胜利完成河道综合整治的土地整备、征拆工作吹响了“冲锋号”。

龙岗辖区河流黑臭水体整治整备工作顺利推进,图为整治现场。

稼先东路三栋永久性建筑拆除后,道路建设全面提速。

核心提示:

为落实陈如桂市长关于加快推进省市督办重点项目建设,近日,深圳市委常委、常务副市长刘庆生率队到龙岗区现场督办外环高速和东部过境推进情况。他在调研中表示:“龙岗干得好,大家辛苦了!望再接再厉!”

为推进土地整备工作,龙岗区委书记张勇兼任土地整备领导小组组长,并要求在全区开展土地整备系统干部专项考核,同时新提拔或重用的处级干部全脱产到街道参与三个月的土地整备工作。张勇表示,要深入贯彻党的十九大精神,坚持党对一切工作的领导,以党建工作为引领,组织、带动、促进土地整备工作。

2017年,龙岗全区土地整备任务3平方公里。土地整备项目18个、轨道项目4个、市级房屋征收项目8个、区级房屋征收项目119个。截至10月底,龙岗区土地整备项目补偿协议签约规模约2.017平方公里,预计全年将完成3平方公里的整备任务。

2017年,龙岗区土地整备的任务是3平方公里。数据显示,近年来,龙岗每年的任务量都排在全市前列。

“今年全区土地整备任务重,你们可要做好‘脱层皮’的准备。”今年10月初,龙岗区委书记张勇在一次会议期间对龙岗区土地整备中心主任朱国光这样说。“我们已经脱了好几层皮,还将准备继续脱几层!”朱国光回答。

10月中下旬以来,龙岗区将新提拔重用的35名干部委派至各街道参与土地整备一线谈判拆迁工作。这不仅让新任干部得到淬火锻炼的机会,更进一步推动了全区土地整备工作。

朱国光表示,土地整备工作要克服“征拆难”的心魔,“就如张勇书记所说,征拆工作不存在‘钉子户’,全区上下已形成共识,克服思想上的畏难情绪,共同推进土地整备工作。”

全区动员谋篇布局

各项任务落细落实

土地整备是新时期工作的难点及重点,在已建成区进行二次整备更是难上加难,龙岗区委区政府长期高度重视土地整备工作,张勇书记到任后,不仅积极参与制定与强化土地整备,还及时推出一系列有力措施,取得显著成效。

土地整备工作在龙岗东进战略总体部署中,起到了举足轻重的作用。张勇书记兼任土地整备领导小组组长, 对“拓展空间保障发展”十大专项行动双组长制再次强化保障,各街道主要负责人主动参与土地整备工作,以实际行动推进辖区各项土地整备工作。在认真学习研究有关政策的基础上,区委区政府主动与上级部门沟通,消化解决一些政策性障碍或操作细节上存在的问题。采取主动上门与邀请指导相结合的方式,实现各层级进行无缝对接,确保工作质量,把任务做到实处,实现弯道超越。近期,龙岗区委区政府与市规划与国土资源委员会进行了卓有成效的座谈。

该区采取“重点项目责任制”、“河长制”等一系列措施,将龙岗区68个重点土地整备和房屋征收项目年度任务进行分解,细化落实到区领导、具体部门、具体科室和具体工作人员,坚持主要领导牵头负责,分管领导具体落实,相关部门合力推进,确保任务全覆盖、管理无真空、落实无死角。他们迅速制定区十大专项行动年度工作方案及各专项行动分方案,为全区实现精准落实提供了“作战图”。系统安排年度目标、分工与进度,倒排工期,建立全区及各重点项目工作微信群,定期梳理各行动进展情况,形成工作简报上报制度,及时研究解决存在的问题。

党建引领土地整备

积极探索全新模式

成立征收临时党支部、组建“征收突出队”、抽调干部到征收一线参与实践是新时期龙岗征收工作的“三大组织”保障措施。其中抽调干部、培养锻炼,强化土地整备主战场因涉及面广、成效显著更是受到各方面的关注与肯定。

党的十九大要求建设高素质专业化干部队伍,注重培养专业能力、专业精神,增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。龙岗区在此方面也进行了尝试,10月23日,龙岗区召开的新提拔重用处级干部集体谈话会议确定,新提拔重用的处级干部,除了重要关键岗位外,在宣布任职后,都要到街道全脱产参与土地整备和征收拆迁实践锻炼,在急险重岗位进一步锻炼本领、增长才干。日前,首批24名新提拔重用干部已全部到岗,并且在工作中做出了突出成绩。

干部下沉一线参与土地整备工作,让朱国光对土地整备工作有了新感想——“从技术角度来说,征收补偿政策是有‘天花板’的,无法随便突破。在这样的情况下,组织形式就是合力攻坚啃下难题的保障。”

深圳市的土地整备走在全国前列,但鉴于土地整备工作的复杂性,不可避免在实施过程中会遇到各种新问题,有些甚至缺少政策或操作细则。龙岗区不等不靠,敢于尝试,勇于创新,在全市率先制定或推行《龙岗区非农建设用地管理办法》、《龙岗区土地整备专项指挥部重大产业用地保障专项验收标准》、《龙岗区土地整备特殊补偿个案普适化》、《关于实施〈深圳市人民政府关于修改深圳市房屋征收与补偿实施办法(试行)的决定〉及配套文件相关事项的请示(征求意见稿)》等制度或操作细则,有效推动了工作。龙岗区还积极在实践中探索新的土地整备模式,在地铁十号线平湖枢纽站、甘坑站采取土地整备与城市更新捆绑实施,在龙东上井社区采取土地整备与整村统筹结合等新举措、新方法,收到了很好的效果。

以智慧化解“拆迁难”

用真情啃下“硬骨头”

深圳地铁10号线平湖街道辖区内设木古、华南城、平湖西、平湖枢纽、平湖中心等5个站点,长约4.9公里,涉拆房屋约110栋,面积约8.2万平方米。近年来,平湖街道党工委、办事处始终坚持把地铁10号线平湖枢纽站房屋征拆工作当作“一号工程”,咬定目标,攻坚克难,确保施工单位如期开工。目前,木古、华南城、平湖西、平湖中心等4个站点施工队已全面进场建设。平湖枢纽站征拆量大,主要涉及简头岭村整村搬迁等问题,包括拆迁原村民住宅60栋、村民统建楼1栋和集体厂房15栋的房屋规模,历史遗留问题多,任务十分艰巨。在认真倾听居民诉求的基础上,相关部门多次召开专题会议,最终敲定以城市更新方式解决枢纽站的征拆问题,纳入全市十个重点城市更新片区之一。从敲定补偿方案到积极沟通,再到统建楼所有居民签约,一年多时间,平湖街道通过街道办领导及科级干部挂点包干、召开房屋征拆动员大会、集中宣讲补偿政策等方式,用心、用情做好群众工作,争取到社区和群众支持,保证了地铁10号线建设顺利进行。该街道还成立了“土地整备临时党支部”,为君子布河等四条河流的污水整治工作攻坚克难。

撸起袖子加油干

书记带头解难题

11月13日上午,区委书记张勇率队到坪地街道进企业宣讲十九大精神,下沉接访拆迁户,推动解决外环高速(坪地段)拆迁征收难点问题。在欧耐公司,张勇书记听取了外环高速(坪地段)拆迁进展情况汇报,详细了解了欧耐、金英柏、尚宏3家化工厂征收过程中面临的困难,并与3家化工厂的经营者进行了座谈。张勇书记指出,建设外环高速是我市一项重大交通工程,对优化我市交通环境、改善居民出行条件有着重要意义,坪地街道及区有关职能部门要实事求是,认真考虑企业经营性质,委托有资质的专业机构进行评估核算,在政策允许的范围内,最大限度维护和保障企业的利益。希望企业顾大局,积极与有关部门沟通,理性表达诉求,配合好政府的拆迁工作。坪地街道要搭建平台,统筹好评估核算及签约谈判工作,争取月底前达成共识、完成签约。

坂田稼先东路项目作为华为公司周边配套的一条重要城市次干道,是龙岗区政府及街道重点督办项目。该项目于2008年正式启动项目征收补偿工作,因各种原因征拆工作一直没有得到有效突破。坂田街道党工委、办事处高度重视,今年再次将稼先东路的征拆工作摆上议程,目前已顺利完成稼先东路的征拆工作。坂田街道还先后成立“土地整备党支部”,组建“突击队”,充分发扬党员干部攻坚克难、不达目的誓不罢休的优良作风,最终如期按区政府下达的期限完成所有征拆工作并拆除所有建筑物,为稼先路贯通奠定坚实基础。

南湾街道贯彻落实区委书记张勇的要求,全力推进沙湾河综合整治工程土地整备工作。11月8日晚,街道党工委书记、办事处主任宋逸阳等领导到下李朗社区征拆谈判现场,成功推动面积较大(建筑面积1024平方米)、在本地有一定威信、具有代表性的两户拆迁户签约。近段时间以来,南湾街道党员干部带头攻坚,强力推进征拆工作,街道领导深入一线开展拆迁谈判工作,土地整备中心等相关部门和下李朗社区党员干部充分发挥中坚作用,带领全体工作人员放弃休假,加班加点推进征拆谈判工作。目前已签约总户数达到17户,有望在月底前完成全部征拆任务。

晓之以理动之以情

党员干部成为模范

横岗街道自开展“百日大会战”行动以来,在街道党工委、办事处的坚强领导下,上下一心,分工协作,真抓实干,举全街道之力推进相关项目征收补偿工作的开展。截至目前,涉及该街道“百日大会战”行动难度最大的红棉路三段(坳背路-宝荷路段)项目38户共36栋房屋已全部完成签约,总签约面积逾5.6万平方米,并在2017年3月31日前移交给建设单位施工,取得了重大突破。

针对红棉路(坳背路-宝荷路段)项目时间跨度长、业主抱团现象突出、谈判难度大的特点,横岗街道参照联防群治模式,将该项目38户业主逐户包干到人。横岗街道土地整备中心全体人员放弃休假,坚持不懈加班加点一个多月与被征收业主开展协商谈判,对被征收人提出的要求和质疑在第一时间给予答复。通过不间断的密集攻坚,最终完成补偿签约,取得了该项目的重大突破。

陈祺敏,现任龙岗区经促局副局长,曾在机关工作19年,此次抽调到园山街道参与东部过境高速西坑段拆迁工作,对她来说着实是个挑战。82岁的曾伯是西坑本地人,和两个女儿以及女婿、孙辈一起住在老宅里。说起拆迁,他总说舍不得这个家,更不想离开西坑。陈祺敏在与曾伯的多次接触中,了解到他是一位有着50多年党龄的老党员,便从发挥党员带头作用的角度入手,与曾伯恳谈。同时,从曾伯家庭经济困难这一实际情况出发,为他申请了困难家庭补助。考虑到曾伯渴望一家人一起住在西坑,陈祺敏和拆迁组组员们还为其寻访了一栋同样位于西坑的在售房屋。

看到工作人员为他做出的种种努力,感受到新时代共产党人的坚韧不拔,曾伯终于在征拆协议上签了字。几日后,陈祺敏又上门去为他一家未来的生活出谋划策。曾伯显然被她这一举动感动了,用颤抖的声音唱起了《没有共产党就没有新中国》。

邹耀新是一名普通党员,入党23年了。在部队和长期基层一线工作的过程中,邹耀新不断学习,围绕上级党委政府的工作目标紧抓落实,通过积极联系群众、依靠群众、发动群众,在基层政府征地拆迁这个平凡又艰苦的工作岗位上做出了不平凡的贡献。

2016年底,园山街道分设成立,邹耀新担任土地整备中心东部过境项目组组长,负责东部过境快速路项目征地拆迁工作。该项目是省、市、区三级重点督办项目,粤东地区疏港大通道,涉及4个社区征转地40万平方米、拆迁房屋2.5万平方米,上级要求2017年10月底完成四个关键节点的征拆工作,12月底前完成项目全部征地拆迁工作。面对困难,邹耀新毫无怨言,牢记使命,一头扎进工作,深入沿线社区和群众中去,并在西坑社区开辟专门办公室,一干就是5个月,家里孩子中考入学、毕业典礼等许多事情都顾不上,一心扑在工作上。通过积极沟通群众、协调社区基层,耐心细致的政策宣讲,把群众工作做到极致,最终收到较大成效。截至目前该项目已经成功签订96份协议,涉及建筑面积约2.35万平方米,果树、花木补偿近40万棵,项目涉及的40万平方米土地已经全部完成征转;按时打通了包括关键节点在内的全部施工面,保障了项目建设进度。目前已经完成了三个社区的征拆工作,只剩余西坑段的两栋房屋还未完成签约。邹耀新带领项目组成员仍在持续攻坚中,有望在11月底前全部完成签约、移交施工面。

包干项目狠抓落实

分秒必争助力东进

龙坪路(龙岗段)属龙岗街道土地整备中心“拓展空间保障发展”十大专项土地整备专项行动项目,也是“东进战略”打通龙岗区与坪山区的主干道,项目涉及8户业主,建筑面积约48096.25平方米。经过多年努力,大部分征收工作已完成,仅剩陈氏家族厂房(约3000平方米)因位于龙坪路与地铁三号线东延段征收红线重叠范围,提出按照地铁三号线东延段的补偿标准并给予厂房安置,谈判难度非常大。11月3日下午,龙岗街道书记游宇约谈龙坪路项目业主陈某协商厂房征收补偿事宜。街道游宇书记、潘志坚副主任反复做陈某思想工作,细心、耐心宣讲征收政策,解释相关规定,陈某最终签订了征收意向书。

大运新城核心商务片区属龙岗区重点发展区域,片区相关地块总面积为409980.95平方米。按照深圳市、龙岗区两级政府的统一规划,该片区将建设深港国际中心项目,备受外界关注的深圳东部地标668米高摩天楼位于该片区范围内。2017年初,区政府将该片区土地整备列入龙城街道2017年度“拓展空间保障发展”十大专项行动重大产业项目用地保障专项行动工作任务。对此,龙城街道党工委、办事处高度重视,积极行动,成立以街道党工委书记初庆为组长的专项行动领导小组,通过制定工作方案、召开动员大会、落实例会督办、深入社区协调、及时上会沟通,化解遗留问题等方式方法,强力推进征拆工作。并于2017年5月18日完善该片区涉及黄阁坑股份合作公司和黄阁坑股份合作公司大围分公司的37765.05平方米集体土地转地签约工作。该项目的提前完成为土地按时出让奠定了坚实的基础,得到了各方面的肯定。

深圳市机动车驾驶员训练考核场整备工作是今年市重点项目,任务急,各方面关注度高。在征收任务下达之初并未明确相关补偿标准。龙城街道在初庆书记、李顺恭副书记的带领下,主动作为,全面推进项目征收工作。该街道一方面立即开展清理乱搭建现象,对无主坟提前安排社会事务办介入搬迁工作;另一方面积极与区土地整备中心沟通,及时确定补偿标准。经过多方的不懈努力,仅2个月时间就完成了市机动车驾驶员训练考核场项目龙城街道范围内搬迁补偿签约工作。

本版文/图:毕国学 饶才金

编辑:武媛媛