深圳新闻

拆迁工作组在排涝河拆迁工地调研。

治水拆迁工程队对影响河道的相关建筑进行拆除。

原标题：

宝安治水三部曲之拆迁

啃下硬骨头：茅洲河拆迁项目完成近九成

深圳新闻网讯 2016年新年伊始，晶报推出“聚焦城市管理治理年·疼痛的河流”系列报道，从茅洲河到深圳湾，从沙井河到观澜河，高空航拍、实地调查、人物专访，这些深圳主要河流水域的污染问题被一一呈现。其中，最受市民关注的还是位于宝安、被誉为深圳母亲河的茅洲河流域污染问题。一年半后，晶报记者重新走入茅洲河流域，关注这场由宝安区主导打响的治水攻坚战。可以预见的是，在市区两级政府高度重视下，随着诸多项目工程的开展以及完工，未来的茅洲河，面貌将焕然一新。今起，晶报推出宝安攻坚克难治理黑臭水体系列报道，关注这场治水硬仗三部曲：加快拆迁、加紧建设、加强监管，关注基层真抓实干的劲头，呈现宝安治水的阶段性成果。打造“一片碧水”，愿我们一起为此鼓与呼。

概述

茅洲河发源于深圳境内羊台山北面，流经深圳市光明、宝安及东莞市长安镇，在沙井街道民主社区汇入珠江口，由于河的出口地名为“茅洲”，故取名“茅洲河”。

流域总面积344平方公里，其中深圳侧267平方公里，东莞侧77平方公里。干流总长31.29公里，其中中上游段19.29公里，位于深圳境内，下游段12公里，为深莞界河，属感潮河段。流域水系呈不对称树枝状分布。

深圳侧共有河流32条，总长221公里，除干流外，一、二、三级支流分别为22条、8条、1条。

随着深莞两地经济持续高速发展，茅洲河水安全保障、生态平衡、水环境现状与两市的经济发展水平极不相称，已成为经济、社会发展的重要制约因素，茅洲河水环境治理也成为省政府挂牌督办任务。省环境监测中心的监测结果显示，茅洲河干流和15条主要支流水质均劣于Ⅴ类，氨氮、总磷等指标严重超标，其中支流水质又远差于干流，污染最严重的支流氨氮超标23 .2倍。茅洲河堪称“珠三角污染最严重的河流”。

决心：

坚决打赢治水提质攻坚战

“其实看着家旁边的河流一天一天地变坏，还是挺让人心痛的。”在宝安区沙井街道新桥村口开了十几年凉茶店的谭先生叹息道：“有过两次内涝比较严重的情况，村里地势比较低，可能也跟几公里外的海潮上涨导致河水倒灌有关系。”他表示，原来新桥河与连接着的河渠并没有什么味道，但是随着人口数量的急剧上升以及工程建设，臭味也越来越大。与此同时，村里的污水也毫无遮掩地直接入河，造成河流污染日渐严重。

但庆幸的是，随着位于村口的新桥河综合整治工程的全面施工，污染情况将会有较大改善——这是宝安建成区10条黑臭水体治理工作的部署之一。

连日来，新桥河岸，机器轰鸣。晶报记者在新桥河旁看到，新桥河综合整治工程正在紧锣密鼓地施工当中，为保障施工安全，现场部分靠近居民区的位置已经用围挡围了起来，挂着的“重任在肩勇往直前 全面打赢治理黑臭攻坚战”的红色宣传标幅显得格外醒目。

据悉，该工程整治范围上游起点为长流陂水库溢洪道已整治段末端，下游终点为岗头调节池，治理河段长约5.91公里。工程治理内容主要包括河道防洪达标治理、河道沿线截污完善工程、河道生态补水工程、生态修复工程（沿河绿化）以及河道附属设施等5方面，目前主体工程已完成总量的55%。

其中的新桥公园泵站，位于新桥河左岸明德幼儿园附近，泵站对面为新桥公园，距离跨新桥河的永荣路桥梁约50米。该泵站建成后，在外河高潮位时将排水箱涵出口防洪闸关闭，来水通过泵站进水涵洞进入泵站进水池，抽排至新桥河。

而这，只是茅洲河流域（宝安片区）水环境综合整治项目46个子项目工程中的其中一个小项。

实际上，宝安治水任务相当艰巨，“迎难而上”是唯一选择。目前，全市共有黑臭水体36条、45段，共203公里，其中宝安区有10条、11段，共69公里，数量占全市28%，长度占全市34%，除西乡河、新圳河目前达到“不黑不臭”外，位于宝安的茅洲河宝安段、排涝河、沙井河、罗田水、沙福河、福永河、石岩河、和双界河宝安段这10条建成区河流存在不同程度的黑臭。

据了解，为落实省坚决打好污染治理“三大战役”的指示要求和市治水提质（黑臭水体整治）会议部署，宝安区提出以“三紧”措施落实“三硬”态度，坚决打赢治水提质攻坚战。今年5月17日和18日晚上，宝安区连续两夜召开专题会议，研究部署全区黑臭水体治理工作。

省委常委、市委书记王伟中充分肯定宝安区黑臭水体治理工作，5月23日对宝安报送的《深圳市宝安区建成区黑臭水体治理工作责任手册》作出批示，5月29日再次在宝安区治理黑臭水体工作情况汇报上批示并勉励：“宝安区行动迅速，攻坚克难，真抓实干，主要领导亲力亲为，层层传导压实责任，值得表扬。我们就是要这种作风，坚决打赢黑臭水体整治这场硬仗。”对此，宝安区委书记黄敏向全区干部表态，王伟中书记批示既是激励，更是鞭策，宝安区上下一定要学习领会王伟中书记批示精神，坚决打赢治理黑臭水体这场硬仗！并要求，区委区政府确定31名区领导担任66条河河长，各街道分解分配班子成员对接区领导，对应负责，千斤重担众人挑，人人肩上有指标，众人之水，不辱使命，善作善成，同时要求“加快制定66条河流可对照、可操作、可检查责任手册”。

一场治水大战，已是势不可挡。

难题：

拆迁是最大拦路虎

备受关注的茅洲河流域，一直是深圳市民心中的痛——无论是上游、中游还是下游，干流总长31.29公里的茅洲河总躲不开污染的侵扰，河水臭味时可闻到，河水颜色时而暗灰时而淡黄。污水排量逐年增加而污水管网建设滞后、流域内多重污染企业及非法养殖、污染源来自深莞两地，则是茅洲河污染难治的关键所在。

深圳市水务局此前表示，将通过深莞联动并厘清茅洲河干流、支流整治工作，以截污治污为重点，强化管理，统筹防洪、治污、生态修复，全力推进茅洲河综合整治工作。一年半过去了，随着环水部门诸多根治工程的建设甚至完工投入使用，宝安区在茅洲河流域已经初步完成了治理布局。

河道综合整治工程、片区排涝工程、雨污分流管网工程、水生态修复工程、补水工程、综合形象提升工程……这一系列工程的顺利开展，都离不开土地的拆迁征用。而这，正是影响治水提质的最大拦路虎。业界专家分析，宝安区水务项目拆迁点多处于城市建成区，城中村私宅密集、旧工业厂区多且权属关系复杂，征地拆迁体量大；高房价和土地增值提高了被拆迁户预期；一批征转地、违法建筑等历史遗留问题情况复杂，要在短期内通过征地拆迁予以消化，存在较大难度。

为了提振士气，今年5月19日，宝安区委书记黄敏率队，区长姚任、常务副区长郭子平参加拆迁行动，在石岩、沙井街道开展“宝安区治水提质项目拆迁大行动”石岩河、沙井排涝河项目现场会，当天拆除违建4200余平方米。其中，现场拆除石岩街道宝石东路生武苑工业园段某私人建筑物, 拆除面积748平方米；现场拆除沙井街道步涌社区上扬路与佳和路交汇处排涝河工程红线内建筑，拆除建筑面积3000平方米。

“面对比较困难的拆迁户，区领导亲自上门面谈，给他们做思想工作，居民也大都表示理解和支持，甚至有新婚夫妇的新房也在拆迁之列。”宝安区环保水务局党组副书记、调研员吴新锋在接受晶报记者采访时表示，为确保茅洲河、黑臭水体等重点项目按期移交作业面，31名宝安区领导主动认领项目，担任挂点责任领导，冲到拆迁一线，查看拆迁进展，督办研究，甚至亲自约谈当事人。各级各部门逐层分配指标领取任务，勇啃征地拆迁“硬骨头”。

攻坚：

茅洲河拆迁项目 已完成总量近90%

6月22日下午，排涝河旁，几台大型机械正在施工作业，对仅存的两栋小建筑进行完全拆除。随着车斗的动作，原本从远处看，似乎机械都被掩埋在周边大面积的废墟中。近一个月前的5月31日，随着沙井街道主要负责人一声令下，位于沙井街道北环路旁、排涝河南侧的海港工业区被夷为平地，这标志着排涝河截污工程征地拆迁工作开打最后一战。截至5月31日，累计拆除永久性建筑15039.35平方米，临时性建筑12431.21平方米，共计27470.56平方米，完成排涝河截污工程征地拆迁全部任务。

“从动员会到我们拆迁结束，一共只历经了11天。”站在排涝河旁拆迁废墟现场，沙井街道办主任助理刘干对众媒体表示：“目前拆除了私宅14栋、20余栋厂房和其他物业。”

据他介绍，为了顺利完成拆迁工作，工作组采取了一天一通报，每周一调度的方式，进行密集性的研究，集中处理拆迁过程中遇到的难点节点问题。此外，身为指挥长的宝安区区长姚任，把整个排涝河拆迁最困难的拆迁户、矛盾纠纷最大的拆迁户、利益纠葛最复杂的拆迁户，分在了自己名下，亲自深入拆迁户的家中，做工作做协调，用真情打动了被拆迁户，按时完成了拆迁任务。

“接到拆迁任务后，沙井街道把拆迁任务分配到20个小组，做到了人人身上有指标，并对每个指标进行了细化，明确了工作任务和完成时限，“白加黑”、“5 2”，放弃了所有的休息日和假期，和业主面对面交流，心与心沟通。举个例子，为了做通一户拆迁户的工作，工作组和业主进行了长时间的沟通，从上午8点半，聊到晚上9点钟，没有停一刻，最终顺利完成拆迁。”刘干也表示，群众从心里认识到排涝河黑臭水体治理工作的重要性，是一项惠及民生的工作，有了这种万众一心的认识，给排涝河的拆迁工作提供了一个良好的基础。

5月20日当天，燕罗街道加快推进建成区黑臭水体治理指挥分部暨塘下涌码头拆迁现场会在塘下涌码头举行，随着5800平方米建筑被全部拆除，燕罗街道现场向茅洲河治理施工方移交了场地，该项目将提供作业面38000平方米。5月24日，松岗街道对茅洲河剩余的最后一宗碧头沙场进行清场，施工单位已进场施工，松岗街道黑臭水体治理已完成征拆总任务的82%。同一天，沙福河分指挥部拆除了沙福河2000多平方米临时建筑，至此累计拆除临时建筑面积达6000多平方米，全面完成沙福河新桥段的拆迁任务。

据悉，目前茅洲河拆迁项目共23个，其中：上寮河、排涝河截污工程等2个项目要求4月底完成临时建筑拆除工作，5月底完成永久建筑拆除工作；其余21个项目要求4月底完成临时建筑拆除工作，6月底完成永久建筑拆除工作。截止6月22日，茅洲河项目总拆迁量为183280平方米，拆迁完成率近90%。其中：应拆永久建筑101925平方米，已拆85352平方米，未拆16573平方米，完成率为84%；应拆临时建筑为81355平方米，已拆75231平方米，未拆6124平方米，完成率92%；茅洲河流域18个项目已完成征地拆迁工作，5个(衙边涌、石岩渠沙井段、沙浦北片区排涝工程（松岗段）、沙浦北片区排涝工程(燕罗段)、塘下涌片区排涝工程)项目正在积极推进中。新桥街道已完成全部征地拆迁工作。

拆，只是扫清治水提质拦路虎的第一步。在马不停蹄加速拆迁工作的同时，宝安区还将加快工程项目建设，紧紧围绕2017年底前消除黑臭的目标任务，倒排工期，提速提效，加快实施河道综合整治、雨污分流管网建设、入河排污口整治等治本工程项目。

访谈

宝安治水创新主要在于“六个一工程”

宝安区委书记黄敏表示，宝安要治理黑臭水体、打造绿水青山，其中很重要的一个方法论就是“决心 科技 责任体制机制”。按照“河长制”的指示要求，宝安区四套班子领导全部去当河长。宝安的66条河流被分成213个河段，每个社区的党委书记、市区工作站站长都是段长。

每个河段配备专职段管员和环管员，段管员由宝安排水公司负责安排，主要负责河道日常巡查和保洁管理工作；环管员采用购买服务方式解决，负责对管辖范围内污染源进行巡查、监管，实现河段巡管全覆盖。

据介绍，宝安区河流治理体制创新主要在于“六个一工程”，用六个一落地。

第一个“一”是“一河一长”的责任工程，每一条河流有河长、段长、段管员和环管员。第二个“一”是“一河一档”的基础工程，每条河流的水文、地理、排水管网等情况都必须建立大数据档案。第三个“一”是“一河一策”的先导工作，每条河流的流经区域和客观条件都不同，所以有不同的相应的治河之策。第四个“一”是“一河一建”的网络工程，河流问题表面在水，实际在岸，要摸清岸上的排水管网情况。第五个“一”是“一河一管”的保障工程，每条河流怎么管、谁来管、用什么科技手段管，必须有一套科学的方法论，责任要落到单位和个人。第六个“一”是“一河一景”的生态工程，治河目的是让老百姓获得幸福感，通过两岸景色的打造以及公园、研发中心、高端产业等土地准备，有投入有产出，进行更新升级。

宝安区长姚任表示，从全流域整治以来，宝安区体制机制的建设全面加速，工程内容可以总结为三个字：拆、建、管。

接下来执法管理体系将继续提升，整合区镇两级的80个工位的执法队员，在街道下设10个执法队。再通过第三方聘请200个环水员作为执法队员的补充，形成大约280人的队伍，组成10个执法队分赴10个街道进行地毯式检查，确保不让一滴污水流入河道。