影像龙岗

布吉老街迎来发展契机。

日前，《布吉老街片区统筹城市更新单元规划研究（第二阶段）》（下简称“规划”）在龙岗区城市更新局网站进行了公示，为布吉老街片区启动城市更新工作提供了指引。布吉老街作为历史上重要的商业和行政中心，目前城中村集中，人口众多，公共配套欠缺，存在着各种安全隐患。如今，布吉老街有望通过部分片区的城市更新，率先启动深圳东站周边改造，发挥深圳东站的辐射作用，完善城市配套，打造产业新高地。

布吉老街从繁华到没落

布吉老街片区为广深铁路、西环路、中兴路和罗湖、龙岗区边界围合地区，面积约288公顷，内部大部分为城市建成区，地势平坦。其中外来人口比重较大，现有人口189120人，其中户籍人口约24175人，暂住人口164945人，常暂比 1：7。

老街片区是历史上重要的商业和行政中心。在特区二线关撤销之前，广深铁路布吉站是进入深圳特区前最后一个站，由于二线关的存在，大量的流动人口被截留在布吉火车站周边，老街地区因此成为整个龙岗最旺最繁华的商业街区，银行、医院、酒店等一大批现代服务业在此集聚。

2000年以后，由于交通环境恶化及城市建设重心逐渐西移，老街对现代服务业的吸引力急剧下降，原有的银行、办公机构以及商务区等一大批现代服务产业逐步外迁到环境更优良的关内特区和龙岗中心城区。目前，老街东早期靠近布吉火车站、沿吉华路发展的商业区均为传统商业形式，以中低端品牌为主，大多为服饰、餐饮、酒店和百货商场，经济辐射力大大减弱。并且片区商业建筑体量小，无法容纳大型的综合商业机构。

另一方面，老街片区围绕着布吉火车站最早的城中村，开发强度较大，“脏乱差”现象突出，各种土地利用类型交错。内部只有巷道，环境品质差且存在较大的安全隐患，建筑密度为50%，城市更新困难。

老街是布吉极为拥堵的地区之一，严重影响深圳东站和地区商业服务发展，对外交通联系非常不便；片区内部路网不成系统，没有次干道，支路网密度较低，交通组织方式落后、交通管理不到位。

东进战略交通区位优势显现

为了全面推进特区内外一体化进程，加快龙岗区亟需的交通基础设施、文化教育等公共配套设施建设，提高城市品质促进地区产业转型，龙岗区政府将具有战略性意义地区或长期各种矛盾比较突出地区划定为城市更新重点片区。布吉老街片区市政道路非常短缺，地区交通拥堵，直接影响到了深圳东站交通疏解实施，探索通过城市更新项目捆绑道路和其他公共配套设施，解决地区长久以来的拆迁难问题已迫在眉睫。因此该地区被纳入龙岗区第一批推进旧改、改善民生的更新统筹试点片区，通过产业转型升级带动社会转型。

布吉街道城市更新办相关负责人表示，本次规划对布吉老街的部分片区进行城市更新，主要针对南片区的4个更新单元，目的在于解决莲花路以南的路网问题，通过打通莲花路和宝丽路，解决粤宝路和西环路南北向区域微循环的问题，而北部地区则基本上保留现状。对于城市更新的难点，该负责人表示，布吉老街片区公共配套和交通是最大的问题，存在着公共安全隐患、治安隐患、消防隐患，城市更新体量比较大。

规划指出，紧邻罗湖区，拥有国家级铁路枢纽重要节点、深圳市重要综合性交通枢纽的老街片区，将作为东进战略的最前沿阵地和交通枢纽中心，成为承接原特区产业转移的最便捷地区。

深圳东站是国家级铁路枢纽的重要节点，始发的长途列车通往全国各地，赣深高铁也通过联络线引入深圳东站。另外深圳东站还是全市重要的综合性交通枢纽，地铁3号线、5号线和即将开工的14号地铁线在深圳东站交汇，老街片区可快速到达罗湖、福田、龙华、龙岗等区域。

规划表示，深圳东站具有强大的综合辐射和影响力，日均客流量将达10万人次，这一重大的交通区位变化，使得老街片区由原来偏于一隅、交通封闭地区，成为展示深圳形象窗口门户地区。枢纽地位将带来强大的集散功能，为老街片区商业发展带来新的机遇，类似地区如广州火车站、原罗湖火车站周边地区均出现商业商务得到迅速发展的现象。

深圳东站周边改造为突破口

面对着深圳东站等重大基础设施对现代服务业的拉动及东进战略的契机，迫切要求老街通过城市更新解决交通拥堵、城区破旧、配套低端、产业空间不足问题，将老街及周边地区打造成为深圳形象新窗口、东进战略新支点、产业集聚新高地。

在措施方面，规划提到，率先启动东站周边城市更新，结合综合整理和布吉河、布吉公园的景观环境改造，打造大型二层连廊体系系统，串联建设大型商业综合体，将人流与火车站、地铁站以及商业办公等公共建筑衔接起来，形成一个以火车站为核心、集商业、居住、文化、娱乐休闲为一体的片区中心。

在交通方面，将打通片区主次干道、提高支路网密度，并通过东站综合交通改造规划，通过将道路拆迁与旧改更新项目捆绑的方式，来打通关键的市政道路和交通拥堵点，改变该地区交通拥堵顽疾。

另外，规划还特别提出要打造慢行系统，结合自然开敞空间及商业空间，构筑规划区特色的步行系统，在中心商业区设置步行街。在片区内部打造一条公共步行廊道，在片区外围布局自行车道，增强更新单元与公园、地铁之间的联系，同时长龙和布吉地铁站规划两处自行车停靠点，每个停靠点停车数量为100辆。

布吉街道城市更新办相关负责人透露，该街道还计划以深圳东站为核心，对周边6.7平方公里不仅限于布吉老街的范围内进行大的统筹规划，完善城市配套。

承接产业转移及扩展空间

《龙岗区综合发展规划》明确提出布吉要承接原特区产业外溢，作为二维城市功能联动轴的西部重要节点，进一步优化公共配套设施环境和交通条件，与南湾一体化发展，共同承接原特区的产业、服务、人口外溢，打造西部商业文化中心。

在产业方面，规划指出，鉴于老街乃至布吉城市功能和发展动力发生重大变化，老街片区不应再定位为罗湖低收入人群的配套地区，而应转变为充分发掘深圳东站、地铁三号线、五号线站点及周边产业带动作用，再造产业空间。为此城市更新策略确定为，复合更新、打造东站产业新高地。

老街片区可以为散布在方圆3公里半径内5大专业市场包括大芬油画交易市场、三联玉石水晶市场、水贝田贝珠宝产业基地、笋岗清水河工艺品家居市场、华为电子通讯市场提供集中展示和交易场所，还有可能成为油画和珠宝两大产业扩大和转移的空间，这对龙岗区乃至深圳市的文化创意产业和现代服务业发展都意义重大。

规划提出，以东站为媒介，迅速启动旧改，为小微型企业提供办公场所，带动产业转型升级。通过开辟油画交易市场、玉石水晶市场和其他文化创意产业发展新空间，加配片区高端商务酒店，提升综合娱乐休闲服务功能，创建集中式、低成本高质量营商环境，吸引文化创意产业、中小型高新技术企业集聚，实现产业转型升级。另外，同步完善公园、学校以及配套居住建设组团建设，为产业发展提供生活配套功能。

在综合配套方面，本次规划计划扩建1所24班小学、1所36班九年一贯制学校，新增1所36班九年一贯制学校、1所18班小学，除满足内部需求外，整体多配置49班小学学位、9班初中学位以及新增1处地铁公交接驳中心及公交首末站。

本次规划还将借鉴香港社区服务大厦和新加坡邻里中心的做法，克服分散布局各类配套设施的缺点，将零散的配套集中在社区综合服务中心内，新增2处社区服务中心，将行政服务、社区服务和文化设施集中在一栋楼，包括：文化活动中心、文化活动室、社区警务室、社区管理用房、物业服务用房、便民服务站、社区菜市场、门诊部、社区健康服务中心、社区老年人日间照料中心和邮政支局等。