隐患重灾区将变身安全宜居社区
2017年02月22日 08:31 来源：晶报
棚户区一栋栋紧挨而建的楼房。
布心片区棚户区改造规划效果图（仅为意向示意，非最终结果）。
深圳新闻网讯 随着《罗湖“二线插花地”棚户区改造专项规划》昨日正式公布，深圳首个棚户区改造示范项目的未来图景已清晰可见。改造完毕后，原本各类隐患叠加的棚户片区将华丽变身成为安全宜居社区（其中玉龙片区全部位于垃圾填埋场防护范围内，规划功能为发展备用地，当事人统筹安排至布心、木棉岭片区）。木棉岭、布心、玉龙片区当事人纷纷表示，对专项规划十分满意，期待早日改造完成，搬进新家园。
最新数据显示，截至2月21日，罗湖棚改三个片区签约户数超过91%；累计搬离8万余人，占比超过85%。目前，棚改工作正在快速有序推进。
专家解读
全面拆除彻底消除
重大公共安全隐患
位于罗湖、龙岗交界处的“二线插花地”木棉岭、布心、玉龙三个片区，均属于广东省“斜坡类地质灾害高易发区”，历史上曾发生过多起地质灾害故事致多人死亡。此外，无规划无审批无验收的密集房屋建筑质量堪忧，消防隐患十分突出，治安、交通、环境卫生等社会管理压力巨大。
基于此，《罗湖“二线插花地”棚户区改造专项规划》以罗湖“二线插花地”棚户区改造为切入点，消除“二线插花地”地质灾害、危旧楼房等公共安全隐患，并充分利用国家棚户区改造政策和保障房建设政策，对“二线插花地”进行全面彻底的整治改造。
“棚户区多处建筑过于密集，混杂其中的危险边坡和挡土墙难以采取工程措施进行有效治理，出现险情也难以救援，安全隐患严重，成为埋藏在城市中心的一颗‘隐形炸弹’。”专项规划项目组专家罗裕霖介绍，专项规划通过对三个棚改片区进行全面拆除，统筹建设，治理危险边坡，彻底解决建筑安全、消防安全、社会安全等问题。
高标准规划公共配套
满足发展需求
交通方面，目前三个片区现状建筑主要以城中村为主，地形复杂高差较大，内部路网不完善，存在人车混行现象，对外交通联系比较薄弱，部分区域仅有一条道路对外连接，消防车难以进入。罗裕霖指出，棚改专项规划重点解决两个方面的交通困境，一是打通对外路网，并梳理出入口及交通组织；二是完善内部路网，增加路网密度，打通微循环。
此外，配套设施缺乏一直以来都是困扰棚户片区居民的难题，专项规划也对此予以统筹安排。罗裕霖介绍，由于用地空间限制，加上人口密度较大，片区中学、小学学位配置严重不足；片区内现状停车多数为临时停车场地和路内停车，停车设施总体不足。
“专项规划依据《深圳市城市规划标准与准则》的相关要求，根据改造的建设规模，高标准规划公共配套与基础设施，满足本片区及周边未来发展需求。” 罗裕霖称，以木棉岭片区为例，配套2个公交首末站，1个社会停车场（库），1所小学、1所初中以及3家幼儿园，此外还规划了3处公园绿地，面积近1.5万平方米。
采用新兴技术规范
打造项目“标杆”
踏入罗湖“二线插花地”棚户区，边坡上密集的楼房、蛛网密布的电线以及遍地可见的垃圾不禁让人皱眉。这里可谓“脏乱差”的典型，与深圳现代化大都市的形象格格不入。但是改造完毕之后，棚户区将摇身变为宜居的城市社区。按照规划，项目引入了街区制、地下综合管廊、海绵小区、智慧小区、绿色建筑等方面的新兴技术规范，建成后将成为深圳乃至全国的“标杆”。
去年2月，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出，新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。为响应这一精神，罗湖棚户区改造在规划方案的设计过程中也结合了街区制理念。罗裕霖介绍，街区制是城市建设布局的一种形式，它的特点是棚改范围内建设的房子之间不设围墙；这样可以增加公共道路和路网密度，有利于兼顾公共交通和居住品质，以及提升公共空间综合质量和使用效率。
“而地下综合管廊，即在城市地下建造一个隧道空间，将电力、通讯，燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理。”罗裕霖称，棚改专项规划也采用了这一新兴技术，但根据实际需求及道路竖向标高进行敷设。
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