宝龙新闻

深圳新闻网龙岗讯 （记者黄琬婷 通讯员刘伟雄）同心社区位于宝龙街道办事处东北侧，社区下辖6个居民小组均由原自然村改制而来，是典型的“村改居”社区。近年来，同心社区坚持党建引领，深入实施街道“强芯提质”工程，人财物等各项资源充分下沉到社区居民小组，在辖区中选取丁甲岭、新布2个居民小组和外卖地小区牛伴岭作为城中村治理试点，以党组织规范化建设为主题，推动基层党建全面进步全面过硬为目标，聚焦城中村外卖地治理重点难点问题，探索形成以基层党组织为核心，构建“同心服务体”、“同心治理体”、“同心发展体”的“一核三体”城中村外卖地治理模式，取得良好成效。

以党建组织为发力点，打造治理坚强核心

加强党支部规范化建设。制定《同心社区基层党支部规范化建设工作实施方案》，通过制度抓手从严抓党内政治生活，指导党支部落实“三会一课”制度，保证党支部有制度抓党建。完成5个居民小组支部班子设置不规范问题，增补10名德才兼备、威望高的党员为居民小组党支部委员，全面充实党支部工作力量，保证党支部有人抓党建；牵头落实专项经费约45万元用以居民小组党支部党员活动室提升改造，保障党支部活动有场所过组织生活。

提升后的居民小组党群服务站

构建城中村治理“核心轴”。构建起“街道党工委—社区党委—党支部”党组织轴心联动体系，建立机关科级党员干部任居民小组党支部第一书记，社区班子成员包点居民小组的城中村治理制度。在街道对各居民小组党支部选派一名科级“第一书记”的基础上，由社区党委增派1-2名班子成员包点全过程跟踪指导党支部书记抓实基层党建工作。

社区班子成员到居民小组党支部督促、指导支部党建工作

成立临时党支部兜底外卖地小区治理。破局外卖地城中村无党组织、无自治组织、无物业管理“三无”现状，贯彻党建引领城中村治理基本思路，把党组织的触角延伸至社会治理的最角落。集合街道职能部门、驻街单位、社区、居民小组等主体的党员骨干力量，成立牛伴岭片区治理临时党支部。管理权属不清的治理问题，临时党支部牵头管；困难棘手的治理问题，支部党员带头管。党员先锋示范作用逐渐显现，越来越多的房东、租客也主动参与到治理中来，齐抓共管态势也慢慢形成。

以民意为中心，构建“同心服务体”

推行“群众点单、支部下单、党员接单”服务模式。由党支部进行收集群众需求、统一管理和调配，将居民需求和服务资源进行匹配，并根据群众反映问题紧急程度进行优先派单，由党员接单解决民生急切。党支部解决不了的问题，逐级向上报告。如“点亮微心愿，党员助实现”活动第一期收集的微心愿，在短短1天内就由辖区党员被全部认领。2018年全年，驻挂社区、居民小组工作组共收集各类社情民意94条，涉及民生诉求的76条，已全部完成并反馈。

街道驻（挂）同心社区第一书记杨海平帮“微心愿”居民圆梦

依托居民小组原有办公场所，不断完善居民小组党群服务站建设，让更多的资源下沉到居民群众“家门口”，全区首家城中村垃圾分类宣教体验馆更是直接建进了丁甲岭居民小组。开展送活动进小区、送课进企业“双送双进”活动，累计开展各类主题宣讲、知识普及、培训活动413场，直接受惠居民群众近2万人。

“绿动同心”之跳蚤市场义剪活动

为社会团体参与社区服务搭建平台。落实200万元完成社区党群服务中心升级打造，常态化开展“四点半课堂”“星火伴夕阳”“绿动同心”等各类党群活动近700场次，吸引到“跳蚤市场”俱乐部、星火伴夕阳敬老义工队、老年大学、家长学校等社会团体进驻。

社区开展“双送双进”活动，将更多培训资源送进园区、企业，送到居民家门口

以党群凝聚力量，构建“同心治理体”

健全议事决策机制。不定期由居民小组党支部书记召集党群联席会议，对城中村外面地重大事项进行议事决策，建立健全党组织领导下居民自治、民主协商机制，在民生大盆菜项目、新布引进专业物业进驻等重大事项上，实现群众提议、参与、决策、监督，使群众参与基层治理的主观意愿变成了看得见、摸得着的民主实践，有效化解了居民矛盾。

探索外卖地小区治理新出路。外卖地小区因其楼栋密度大、土地使用权“外卖”等属性，导致开发商不愿碰、居民小组不愿管的局面。在城市更新前进无门,后退无路的困局下，确立了以临时党支部牵头开展城中村综合治理提升的新“旧改”主线，将外卖地小区管起来，提升整体居住环境，让居住中在里面的居民也享受到发展带来的红利。

近三年来，涉及同心工业园区利益统筹项目等“三重一大”重要事项19件，全部由社区党委书记或居民小组党支部书记监督下开展民主决策；在东部过境高速征拆工作中完成72户居民征拆工作，征拆面积近16000平方米。

以治理谋未来，构建“同心发展体”

同心社区“一核三体”城中村外卖地治理模式的顺利推进使3个试点成为了3个“样板”，并得到社会各界的广泛关注。针对外卖地城中村无人管现状，党委第一书记亲自牵头成立牛伴岭片区治理临时党支部，把社会治理的触角延伸至最末梢，精准治理外卖地小区无安防设施、无物业管理、无自管组织“三无”问题，试点推行出租屋分级分类管理，目前辖区出租屋配备“七个一”消防设备配备率已达82%，位列街属所有外卖地小区前列。

依托丁甲岭居民小组“客家”风土人情，以“友善”为建设主线，围绕政治文明、环境文明、文化文明、素质文明、安全文明5大文明建设，以“115”模式引来丁甲岭由“脏乱差”典型村到“友善客韵”文明村之蝶变。

解决困扰新布村5年余的物管缺失问题，推动专业物管进驻案例荣获南方日报“以人民为中心——党建引领基层治理”案例征集活动最具群众口碑案例奖，收获辖区居民群众点赞。