园山新闻

    深圳新闻网11月9日讯（记者黄琬婷 通讯员沈云刚）今年年初，园山街道针对辖区基础设施比较薄弱的现状，制定了“微改革、微创新”项目计划，将民生改善作为各项工作的出发点和落脚点。据介绍，这14个项目从市民最关心最现实的利益问题入手，用一件件为民服务的小事解决百姓身边的小问题、小难题，积小胜为大胜，强力打造一批民生建设品牌，坚持问题导向和民生导向，特别“接地气”。

1 精准惠民项目改革

街道成立之初，为深入了解辖区群众的问题和需求，园山街道开展问需活动，问计于民。活动中，群众普遍反映当前园山存在环境脏乱差、基础设施比较落后等民生问题。为此，园山街道开展精准惠民项目改革，通过精准高效对接群众需求，找准工作着力点，不断完善街道基础设施，提高辖区群众幸福感。

改革措施

（一）转变服务方式。坚持问需于民，以群众需求为导向，深入基层调研，实现从被动应付向主动作为转变。

（二）转变管理方式。街道成立精准惠民项目改革工作领导小组办公室，负责项目前期谋划工作，组织协调各成员单位开展评估、意见反馈、实施等工作，实现从零敲碎打、临时应对向统筹安排、系统运作转变。

（三）转变工作机制。项目形成社区主动申报、挂点干部问需、专责部门收集、街道重点谋划、上级委托实施的多层次申报路径，实现从自下而上或者自上而下单向推动向自下而上与自上而下相结合推动转变。

（四）转变项目选择方式。建立精准惠民项目库综合管理系统，形成居民点选、择优入库、规模实施的项目平台，专人负责管理，定期更新，实现从无的放矢向精准对接转变。

（五）转变监督评价方式。街道党工委办负责项目全过程的督查督办工作，社区成立项目督查小组，督查小组的意见作为项目竣工验收的依据之一，实现从单一监督评价向多方监督评价转变。

2 “精准服务”重点企业（项目）行动

现阶段园山街道在服务企业工作方面存在不足：传统的政策宣传和服务模式比较单一；政企之间信息传达效率不高；服务存在瓶颈等。政府通过了解企业需求、存在的问题与困难等，在充分沟通、信息互通的基础上向企业提供贴身高效服务和个性化服务，指明服务企业的努力方向，打通政府服务企业的“最后一公里”。

改革措施

（一）构建服务管理机制 1、组建专项服务小组，建立企业走访“问需”常态化机制，开展全覆盖走访活动，完善“一企业一档案”； 2、建立服务企业项目化管理机制，明确牵头单位、完成时限，高质高效落实； 3、聘请专业产业政策研究专家，为企业提供咨询服务，健全“专家+管家”服务模式； 4、建立完善街道领导“三挂”服务机制，密切街道领导与企业的沟通交流，有效解决重点企业的个性诉求。

（二）搭建新型服务平台组建园山街道工商联（商会）、引入微信及QQ等第三方工具的运营，为企业搭建咨询交流、资源共享、协调帮助的新型服务平台。

3 推进网格管理标准化

为贯彻落实《龙岗区网格管理标准化工作改革实施方案》文件精神，园山街道以“精细化、标准化、综合化、智慧化”为目标，从组织机构、人员队伍、网格划分、信息质量、系统建设和管理服务六个方面入手，系统性规范网格化管理全流程，构建全新的网格化管理体系，全力推动网格管理标准化改革工作。

改革措施

（一）管理架构标准化。建立街道、社区两级网格管理机构并固化“三专三联”工作机制。

（二）队伍建设标准化。整合优化现有网格队伍，优化网格职能及职责，健全队伍激励制度，完善管理制度。

（三）基础网格标准化。对现有网格重新优化调整、细化基础网格。

（四）基础信息采集标准化。通过信息技术支撑和自主申报渠道，逐步转变为以核查为主、采集为辅的工作方式。（五）事件立体分拨标准化。依托社区网格事件分拨系统，将网格事件按照处置难易程度分类，并采取自动分拨和二次分拨相结合的方式分拨。

（六）网格协同联动标准化。以问题为导向建立逆向工作机制，协助有关职能部门开展违法犯罪防控、矛盾纠纷化解、公共安全隐患整治、应急处突工作。

4 全面推行“八长制”

为深入贯彻落实市委六届五次全会和区委六届三次全会精神，切实推进“城市质量提升年”工作，园山街道加大城市环境品质提升工作力度，细化任务，落实责任，通过全面推行“八长制”，不断提高城市精细化、精准化管理水平，推动市容环境整治工作常态化、制度化，全面提升街道城市环境品质。

改革措施

（一）强化责任机制。按照“高标准、严要求、精细化”的管理目标，全面推行“八长制”（道路路长、公园园长、河道河长、城中村村长、市场场长、园区园长、公厕所长、垃圾转运站站长），明确市容环境管理主体责任人，压实监管责任，形成齐抓共管、齐抓共治的工作格局，推进长效管理机制。（二）健全监督机制。设置“八长”公示牌，明确公示责任人姓名、联系电话等信息，方便群众监督。

5 实施“筑基”工程

坚持“大抓基层、大抓支部”的要求，落实从严管党治党的主体责任，努力提升基层党建工作质量，切实加强基层党组织建设，让每个党支部真正发挥战斗堡垒作用。

改革措施

（一）以精细化为要求，筑牢组织设置基础。理顺机关事业单位党组织设置方式；调整社区党委下设支部架构；提高“两新”组织独立支部组建，推进党组织精细化管理。

（二）以标准化为要求，筑牢班子建设基础。结合社区换届、机关党委建设、支部书记轮训等，推进班子建设标准化。

（三）以规范化为要求，筑牢阵地建设基础。各支部按照“五个一”标准，推进阵地建设规范化。

（四）以常态化为要求，筑牢教育管理基础。通过“党员大轮训、爱党情怀大培养、严格组织生活制度”三大抓手，实现党员教育管理常态化。

（五）以多样化为要求，筑牢先锋载体基础。开展争当践行“园山规矩”排头兵主题实践、支部书记微项目、支部结对共建大帮扶、树园山先锋大品牌等活动，推动发挥作用载体多样化。

（六）以实体化为要求，筑牢保障机制基础。通过落实班子联席会议制度、党支部用人话语权、党务工作者专业化职业化等措施，推进制度建设实体化；试行居民小组党支部书记述职述责述廉述德评议、选派机关事业单位和社区党员干部到居民小组任党建指导员、探索居民小组党支部书记待遇由街道财政供养的机制，强化居民小组党支部的管理保障。

6 城市更新（拆除重建类）整村研究（产业方向与公共配套研究）

立足街道全面升级的核心要求，结合园山街道实际、未来发展方向和规划建设需求，通过深入分析设施配套建设要求、二次开发项目可行性等项目特点，围绕三个统筹（土地二次开发模式的全盘统筹，土地二次开发和基础设施建设捆绑统筹，社区经济发展、城市规划和土地资源盘活的统筹），对园山街道范围内土地二次开发项目的实施方向提供指引。

改革措施

遵循“成片开发、整体提升”的理念，重点以简龙、银海片区的土地整备工作为抓手，合理分配基础设施建设责任，估算不同开发模式的经济可行性，开展研究更新、整备等项目与产业用地释放、配套设施用地释放的捆绑和探索不同开发模式的组合与衔接两大实施路径。

7 深化社区股份合作公司改革

近年来，发生了多起股民上访事件，在一定程度上暴露出社区股份公司民主决策不规范、经济发展思路不科学等一系列问题。同时，随着经济不断发展，股民的民主意识、维权意识也不断提高，对社区股份公司的经营管理水平也提出了新的、更高的要求，园山街道通过深化社区股份合作公司改革，推进社区股份合作公司规范化建设。

改革措施

加快推广落实“四个平台”建设：

一是继续推广应用社区“三资”监管服务平台，做好系统的使用和维护，确保系统正常运作，鼓励股民利用这个平台，加强对社区“三资”进行监督；二是利用财务实时监控平台，加强事中监控力度；三是依托集体资产交易平台，积极组织符合条件的股份合作公司通过平台进行公开交易，2017年按照相关规定全面贯彻落实平台交易服务；四是依托社区因私出国（境）登记备案系统，协助做好公司董事长、总经理等人员出入境证件登记管理工作。

8 大力发展和培育社会组织

随着“东进战略”的实施和打造“山水宜居地，未来产业城”战略定位的确立，园山街道大力发展和培育社会组织及有助于发挥社会组织作为政府和公众之间的第三方力量，进一步加强和创新园山街道社会治理，推进园山街道社会治理精细化，构建园山街道全民共建共享共治的社会治理格局，促进社会和谐发展。

改革措施

（一）实现社会组织增量。制定《园山街道社会组织发展规划》，发展和培养社会组织，扩大社会组织规模，年内从文体、计生、志愿服务、群防群治、出租屋管理等多个领域发展社会组织。

（二）实现社会组织提质。充分发挥社区居民骨干的作用，打造“人、组织、资源”的联合体，合力争取社区内外部各种资源，助力街道社区发展；成立社会组织联合会，协助推进成立社会创新中心；利用社会服务中心平台和民生大盆菜资源，深入挖掘和培育优秀社区领袖。

（三）实现社会组织出特色。推出具有园山特色的社会组织项目，成立具有本土传统文化特色的协会。

9 实施出租屋安全标准化建设（“红黄绿”动态分类管理）

目前，园山街道出租屋安全管理难度较大，存在一定空白。随着人口不断增加，出租屋内的公共安全和生产安全事故层出不穷，特别是火灾事故高发，而且容易造成群死群伤事件。园山街道加强出租屋安全管理，实施标准化建设，实行出租屋“红黄绿”动态分类管理，强化出租屋业主自我管理，消除出租屋的各类隐患是基层改革创新的大胆尝试。

改革措施

（一）制订出租屋红黄绿分类标准。消安委办根据出租屋消防安全隐患情况，进行细化分类和分级，制订规范的红黄绿分类标准。

（二）出租屋安全隐患全面排查。社区网格管理中心在全街道范围，开展全面普查工作（可通过购买服务引入专业力量排查），对业主（代理人或楼栋长）的信息进行详细登记造册，对出租屋的安全隐患进行全面排查，建立一房一档，并通过分拨系统推送到相关职能部门跟踪整治。

（三）加强监管和动态管理。网格综合管理中心牵头做好红类出租屋（挂牌公告）的监督管理工作。社区定期召开红类出租屋业主会议，提高业主自治能力。街道挂点干部及时督促和监督社区及职能部门及时消除安全隐患。职能部门对存在的隐患限期处理。消安委办负责统筹协调督促相关单位开展排查整治。

（四）结合正在开展的出租屋安全隐患、打开生命通道、“三小”场所、违建消防安全、房中房、小旅馆、电气火灾等专项整治行动，加强排查整治，提升城市安全质量。

10 创新劳资隐患动态排查工作机制

为进一步加大劳资纠纷隐患排查工作力度，园山街道将劳资隐患排查工作纳入街道社区安全员日常基本业务工作中，解决排查工作任务“量多人少”的矛盾，保障排查工作实效。

改革措施

（一）探索劳资隐患排查工作制度。坚持“源头维稳、主动创稳”工作导向，以大康、保安社区为试点，积极探索社区安全员协助开展劳资隐患排查工作制度，并逐步覆盖辖区各社区，推行“大劳动”管理服务模式。（二）建立劳资矛盾预防化解工作机制。实施企业劳资状况“红黄绿”分类动态监控，及时反映全街道整体劳资状况，主动介入红色预警、黄色预警企业的隐患，及时化解，形成长效管理。

11 深化信访调解司法确认制度建设

信访工作在群众初信初访时没有就地及时解决问题，群众可能采取两种行动：一是召集亲友、老乡集体上访；二是到更高层级政府上访，意图向下级政府施压，其结果是小事拖大、大事拖炸，甚至酿成重大突发群体性事件。针对以上情况，园山街道进一步深化信访调解司法确认制度建设。

改革措施

（一）继续完善“四个一”工程。一是完善一套机制，即完善人民调解、行政调解、司法调解联动的“大调解”机制；二是依托一个平台，即依托信访诉求服务平台；三是实施一项制度，即实施法官挂点社区制度；四是出具一份法律文书，即出具《民事裁定书》。

（二）强化法治观念。引入专业律师参与接访过程，借助律师的专业知识,引导信访群众既信访又信法,改变过去信访群众信访不信法的思想，促使群众积极主动接纳信访司法确认，依法维护权益。

（三）探索心理咨询辅助信访模式。鼓励信访干部通过专业学习，取得心理咨询师资格，或者购买心理咨询师服务，在信访接待工作中引入心理咨询服务，适时对信访人进行心态监测和评估，化解信访人的抵触心理，协助矛盾排查和化解，提高信访人对信访司法确认做法的接受度。

12 深化“党员红细胞”工程

发动居住、工作、生活在社区的所有党员争当志愿者，主动到社区亮身份、树形象、起作用，倾听民众声音，收集居民对社区建设的意见和建议，宣传政策法规，协调邻里纠纷，服务社区居民，帮扶弱势群体，加强社区管理，营造更加和谐的社区氛围，更好地发挥党员志愿者先锋模范作用。

改革措施

（一）调研摸底。深入社区走访调研，全面掌握社区党员情况及社区志愿服务需求情况。

（二）设岗定位。根据社区服务项目和党员志愿者的职业特点、服务意愿和服务时间，详细设定党员志愿者岗位。

（三）服务对接。通过党群服务中心网络、公告栏、宣传册、微博、微信等方式，展示党员志愿者的特长、志愿服务时间等信息和公布居民以及社区层面的服务需求情况(如老年大学、四点半学校师资等)，由社区党委协调，结成“一帮一”、“一帮多”、“多帮一”等形式的对子。

（四）结合开展2017年“党员志愿者集中服务月”主题活动和机关在职党员进社区活动，开展主题式、岗位式、结对式服务活动。通过以上方式，进一步发挥基层党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用，打造园山街道党员“红阵地”。

13 深化“功能型”党组织建设

社区群众组织发展迅速，社区党员参与群众活动的人数逐渐增多。针对党建工作对象发生的变化，园山街道推进基层服务型党组织建设，以党员的社会行为和兴趣取向为依据，建立“功能型”党支部，把党的工作渗透到群众性组织中，实现党员先进性、党员特长和群众需求的最佳结合，更好地实现党员服务群众、服务社会。

改革措施

（一）结合园山街道重点发展需要，在条件成熟的社会组织，根据各类党员的爱好特长、志愿服务内容、从业性质、身体状况，设立各种社会组织“功能型”党支部；

（二）针对不同的具体情况，把“功能型”党组织建设与社区群众的多样化、个性化需求结合起来，充分发挥党组织专业化、特色化的功能作用，在落实社区普遍性服务的基础上，开展“主题式、岗位式、结对式”服务。

14 深化“互联网+”党建项目

打造党员教育“随身课堂”，不断提升基层党建工作的科学化、智慧化和信息化水平。

改革措施

（一）全面铺开党群服务微站站点，实现社区和居民小组两级全覆盖。

（二）通过与第三方服务公司的深度合作，在手机端上实现党员教育，打造党员教育“随身课堂”，不断提升基层党建工作的科学化、智慧化和信息化水平。

据了解，目前园山街道已基本完成“双微”项目进入成果总结验收阶段。