1月18日至22日，深圳市六届人大七次会议在市民中心举行，龙岗区人大代表团将站在全市发展的战略高度，立足龙岗实际，紧紧围绕龙岗经济社会发展，聚焦龙岗区基础设施配套、民生福祉改善、生态文明建设等领域，提出一批高质量的建议，积极发出“龙岗好声音”。
为扎实做好市六届人大七次会议筹备工作，龙岗区人大提前准备，广泛征求市人大会议会前重点调研课题，就事关龙岗改革发展的重大问题、人民群众关心的热点难点问题进行研究，发动人大代表积极深入有关部门和社区开展调查研究。自去年11月组织市人大会议会前视察调研活动以来，7个调研小组围绕11个专题，通过实地察看、听取汇报、座谈讨论、走访询问等形式，为市六届人大七次会议全力做好准备，以形成有分量、有价值的意见建议。
在市“两会”期间，本报就龙岗区人大精心准备的重点建议进行梳理归纳，看看哪些重点建议与龙岗未来发展定位息息相关？又有哪些重点建议是你关注的？
关键词东部地区轨道交通建设、市级保障房公办学位配套
建议主题：关于加快推进东部地区轨道交通及枢纽建设的建议
建议内容：市人大代表张春杰在建议中提出，近年来，利用粤港澳大湾区规划、深莞惠“3+2”都市圈一体化、深圳东进战略以及深圳市城总规修编等重大历史契机，作为东部中心的核心区，龙岗中心城正规划打造集创新、商务、科技、高校、文体等服务功能于一体，具有强大资源集聚力、承载力和辐射力的深圳东部中心，城市定位得到重大提升。然而，轨道交通发展不足已经成为制约东部发展的最大瓶颈。
张春杰
一、加快推进轨道21号、33号线建设，将其纳入轨网五期的首批建设计划中；二、加快推进轨道10号线东延段建设，将其继续向东延伸，沿清林路、怡翠路、爱南路至南联学校，并在怡翠路与21号线换乘，在吉祥站与3号线换乘，使东部轨网系统成环成网；三、加快推进轨道3号线东延段建设；四、充分利用我市新增高速铁路、城际铁路等规划的契机，将大运软件小镇用地按照综合枢纽用地进行整体统筹考虑，并研究在大运站综合枢纽引入深河客专、深汕城际的可能性；五、加快研究平南平盐铁路复合通道改造的可行性，加快推进轨道17、18和深惠城际线前期研究工作，进一步提升平湖综合枢纽站定位。
建议主题：关于解决市级保障房公办学位配套建设问题的建议
建议内容：市人大代表马锐雄在建议中提出，目前，龙岗辖区内的市级保障性住房共计9个项目，提供约2.1万套保障性住房，其中大部分项目已建成并投入使用。当前，龙岗辖区内市级保障房项目基本没有同步规划建设教育及相关配套设施，周边学位严重缺乏，导致所在片区学位压力较大。
马锐雄
梳理现有9个市级保障房项目的学位缺口，通过财政转移支付方式解决已建保障房项目公办学校配套建设。对于新建的市级保障房项目，建议市投、市建、市管，并综合考虑教育、交通、医疗等民生问题，征询教育部门意见，做到同步规划、同步施工、同步建成。为确保选房家庭适龄孩子能正常参与龙岗区积分排队入学，建议住房保障部门适当调整保障房选房、入住的时间，尽量安排在新生入学和转学插班时间之前。
关键词治水提质、龙岗河地域文化特色
建议主题：关于大力推进我市污水处理厂污泥处置渠道，更好地保障治水提质成果的建议
建议内容：市人大代表洪小红在建议中提出，深圳市治水提质工作已由“大会战、大建设”年迈向“大完善、大提升”年，河道水质目标进一步提高。近几年，河道的综合整治、雨污分流和正本清源等有关工程都是为了更好地将污水收集至管网，通过管网将污水输送至污水处理厂处理，因此，前端污水收集系统完善后，后端污水处理厂处理设施正常稳定运行也至关重要。当前，全市污泥处置难问题仍十分突出。
洪小红
要出台系列措施，鼓励对含水率80%的“湿”污泥进行厂内深度脱水，进一步提高污泥减量化水平。加快推进我市规划的污泥焚烧厂和深汕特别合作区污泥集中焚烧处置设施建设，提高区域污泥处置能力。加快开展污泥协同焚烧试验研究，充分挖掘我市污泥本地处置能力。鼓励社会资源参与污泥最终处置，对符合国家标准的新型污泥衍生产品给予适当政策倾斜。
建议主题：关于加快开展龙岗河活力发展带建设，全面提升龙岗河地域文化特色的建议
建议内容：市人大代表洪小红在建议中提出，在全面推行“河长制”背景下，高水平开展龙岗河两岸建设工作，将龙岗河“一河两岸”打造成深圳东部中心活力发展带，是新时代赋予龙岗的新使命。但目前龙岗河存在空间割裂、形象破碎、活力不足、地域文化特色不足、成果宣传与展示不足等问题，亟待解决。
洪小红
全面提升龙岗河地域文化、展现龙岗河生态系统特色，破解龙岗河功能、形象、文化等诸多发展难题，探索滨水复杂存量地区文化特色的提升。为了实现该目标，应强化客家文化内涵挖掘，确定龙岗河文化建设的重点区段；新旧文化空间融合提升，推动地区文化特色塑造；高标准打造生态教育展馆，全面展示环境保护成果；围绕龙岗河开展主题文化活动，增强地区文化影响力；适当放宽建设特色文化项目的城市更新计划立项申报条件；适当提高片区轨道交通的覆盖密度，加强对外联系。
关键词医疗卫生保障
建议主题：关于打造“龙岗模式”，争创全国中医药改革创新典型，推进我市中医药事业发展的建议
建议内容：市人大代表胡世平在建议中提出，2018年12月10日，龙岗区领导率队到国家中医药管理局汇报了“龙岗区深入推进中医药事业改革发展争创全国中医药服务典型示范的工作思路”获高度肯定，指示要把中医药改革的“龙岗模式”进行全国推广，打造成全国中医界的一面旗帜。深圳作为改革创新的前沿城市，应该勇当排头兵，在中医药创新发展中继续探索。
胡世平
争创全国中医药改革创新典型应以建设共享中医治未病大健康服务、共享简便验廉的优质中医服务、共享慢性疑难疾病中医特色服务为目标，使居民对中医药服务有更多获得感、医务人员从事中医药工作有更多获得感，让人民群众满意。坚持规划引领，将争创全国中医药改革“龙岗模式”工作列入全市卫生工作计划的重点内容；坚持专业把关，邀请权威专家到龙岗进行工作指导和检查督导；坚持重点突破，在中医医保支付方式、中药制剂管理新机制方面探出一条新路。另外，加大财政支持和政府扶持，充分利用各类平台宣传推广。
建议主题：关于加快吉华医院开工建设的建议
建议内容：市人大代表廖海兰在建议中提出，龙岗区坂田街道现有的三所医院均为民营医院，规模小、标准低，没有一所公立型综合医院，无法满足辖区居民的医疗需求，亟需建设一所公立型综合医院。推进中的吉华医院项目因受困于高压线改迁、拆迁等问题，进展缓慢。
廖海兰
将吉华医院建成一所公立型综合医院。在高压线改迁方面，市工务署和市交委按照任务分工，分别制定时间计划表，对条件成熟的区域先行施工。在拆迁方面，龙岗规划国土管理局尽快完成选址工作，加快用地招拍挂的进程。同时，区土地整备中心与坂田街道共同研究对策，拟参照与雪竹径油站相似的龙华区龙华街道清湖中石化加油站评估方式，对医院项目建设所涉及的加油站开展相关工作。
关键词生态文明建设
建议主题：加大固废治理力度，提升环保产业发展和生态文明建设水平
建议内容：市人大代表陈刚在建议中提出，固体废弃物处理处置设施作为处置城市快速发展中所产生大量居民生活垃圾及工业生产、海洋作业等废弃物的重要市政基础设施，处理手段要求严格，是消除污染、服务民生、保障城市持续健康发展的战略性资源。但整体而言，固废处理设施用地难、落地难和现有设施处置能力严重不足，无法满足井喷的废物处置需求。
陈刚
首先从废物产生源头着手，深入推进固体废物减量化和回收利用；其次支持固废处置设施提升自身生产能力，通过技术革新和自主创新增强运营效力；第三是从政策支持、引导和规划方面下工夫，对具备雄厚研发技术实力企业加以引导，对固废处置设施落地难、运营成本高的问题，适当提供资金资助及政策扶持；四是加快对现有设施设备升级扩量的审批，提升我市危废焚烧处置实际能力；五是增设重金属污泥、废矿物油、动力电池和海洋危险废物等现行处理能力弱的废物处置设施。
建议主题：关于全面实施“决策生态环保合规审查”助力深圳生态文明建设的建议
建议内容：市人大代表曾迈在建议中提出，党的十八大以来，中央大力推动生态文明建设，采取了很多措施、提出了很多要求。而“决策生态环保合规审查”是在决策领域的一种制度创新，实现决策事项与生态环保要求、当代需求与未来发展、决策事项整个实施过程间的平衡，助力科学决策、风险防范。深圳应该先行先试，大胆探索，为该制度在全国实施积累经验。
曾迈
实际工作中，要求所有重大决策事项在决策前，必须先进行决策事项是否需要进行生态环保合规审查的评判，对评判认为需要审查的，必须进行生态环保合规审查。同时，完善考核检查制度，将“决策生态环保合规审查”纳入生态文明绩效考核或环保督察体系中。另外，构建实施保障体系，将决策生态环保合规审查的内容纳入干部教育培训内容体系中，并进行学习考核，将决策生态环保合规审查工作所需经费纳入预算，提供经费保障，保障其真正得到推广和落实。
关键词片区统筹开发、东部环保电厂配套设施
建议主题：创新规划管理体制机制，探索片区统筹开发新模式
建议内容：市人大代表张春杰在建议中提出，经过40年的发展，深圳已经成长为实际管理人口超过2000万的全国经济中心城市。高速发展的背后，土地供应、空间发展难以为继，是深圳面临的重要困境。其中，最大的问题是深圳土地目前存在的二元结构。如何高质量、高效地推进存量开发，还是要依赖规划管理体制机制创新。
张春杰
龙岗区在落实《深圳市规划和国土资源委员会龙岗区人民政府共同推进规划国土管理改革与实践合作框架协议（2018-2020年）》基础上，正积极探索新的片区统筹开发模式，比如上井模式，是十分有益的探索。结合实际，建议深圳市以国土空间规划的新理念，探索法定图则的再创新；片区统筹，探索多种模式并举共同推动二次开发；打造“法定图则+片区统筹”双平台，其中，法定图则作为规划审批依据，基于国土空间规划新要求进行优化升级；片区统筹实施方案作为实施依据，统筹片区内城市更新、土地整备、棚户区改造等多种开发模式，实现政策联动，协调推进片区整体功能提升。
建议主题：关于加快东部环保电厂灰渣处置场用地办理工作的建议
建议内容：市人大代表洪小红在建议中提出，深圳市东部环保电厂是破解深圳市“垃圾围城”的重大市政基础设施项目，是深圳市重大民生工程，目前主体工程已进入土建安装交叉施工高峰期。东部环保电厂配套灰渣综合利用及处置场用地规划调整及建设工作共分为三期，由于建设用地办理周期过长，从时间上不能满足电厂投产需求。
洪小红
鉴于灰渣处置场在2019年4月底建成，是确保东部环保电厂如期投产的重要先决条件，时间紧、任务重，请规划国土部门本着急事急办的原则，最大化压缩建设用地审批周期，争取于一月内完成建设用地办理工作。同时，为加快推进灰渣处置场用地问题，请规划国土部门尽快开展灰渣处置场二三批次建设用地办理工作。
关键词基层治理
建议主题：关于推进建立劳动案件多部门同步立案查处机制的建议
建议内容：市人大代表刘亚菁在建议中提出，近年来，因欠薪所引发的劳资纠纷案件频发高发，劳动执法工作逐步进入硬碰硬攻坚阶段，目前条例已难以适用复杂多变的劳动用工环境，劳动部门在执法过程中因缺少强制措施，企业欠薪逃匿、不逃不匿案件调处越发棘手。
刘亚菁
完善相关立法，加强对恶意欠薪罪释法，扩大欠薪垫付的适用范围和垫付比例。推进建立劳动案件多部门同步立案查处机制，针对企业欠薪逃匿、不逃不匿等欠薪行为，建议研究制定劳动、公安、安监、市监等部门同步立案查处机制，共同推动劳动保障检查工作；形成公安机关加强对涉嫌恶意欠薪案件的主动侦查机制；检察机关、公安机关对案件办理、证据认定等方面要加强衔接，做到侦查、起诉标准的认定一致；创建劳资纠纷案件处置绿色通道，缩短员工等待的时间；共建多平台信用信息共享制度，联合实施信用惩戒。
(秦小鹏 沈荣)