自2013年市、区加速推进横岗眼镜产业转型升级工作以来，经过三年多的发展，产业转型已经完成了从“启动”到“加速”的跨越。目前，已成功创建“全国时尚眼镜产业知名品牌示范区”；“横岗眼镜”集体商标通过国家商标局的批复，并获得第十三届“深圳知名品牌”称号；横岗眼镜时尚e城2016年正式开园后，已连续两年成为文博会分会场，被认定为“龙岗区文化创意产业园区”等。截止2016年12月，市、区、街道对横岗眼镜产业转型升级共投入资金9420.9万元，其中市投入2080万元，区投入6520.18万元，街道投入820.72万元。主要用于打造眼镜产业园、组织企业参展、开展户外广告宣传、品牌推广、举办深圳时尚眼镜品牌大赛、深圳时尚眼镜设计师大赛、制定眼镜产业“十三五”规划以及横岗眼镜销售系统管理规范等。
一、基本情况
（一）大横岗时期眼镜产业发展状况。分设街道前，横岗共有眼镜企业495家，其中生产企业475家，商贸企业20家。年产值超亿元的企业8家。年产量超1.25亿副，年生产总值约136亿元，出口总值85亿元，85%的产品出口到全球120多个国家和地区。提供就业岗位10万余个。主要为雷朋、阿玛尼等国际知名品牌代工，拥有自主品牌企业52家，品牌63个。具备产业规模较大、产品质量高端、产业集聚度高、生产配套完善的特征，已成为全球中高档品牌眼镜镜架的最大生产基地，占全球总量的70%。系中国八大眼镜生产基地之一，目前已经得到国际市场的广泛认可。
（二）新横岗眼镜产业现状。街道分设后，部分眼镜企业根据地理位置划归园山街道。新横岗街道现有眼镜企业173家，其中生产企业96家，年产值超亿元的生产企业有4家，分别为高雅、星辉、观达、金余；拥有自主品牌企业23家，自主品牌25个。四大眼镜城及三大眼镜店共有商户280家，电子商务企业也主要分布在新横岗街道。目前，新横岗街道眼镜年产量约4000万副，年生产总值约60亿元，出口总值约35亿元，税收约4800万元。
二、近三年横岗眼镜转型升级主要做法
（一）围绕“一个主题”，全力推进横岗眼镜转型升级。近3年来，我们按照市委市政府提出的“创新驱动、时尚引领、品牌至尊、精品产销”的转型发展思路，因地制宜、多方施策，力推眼镜产业转型发展。我们研究制定了《推进眼镜产业转型升级行动方案》、《深圳横岗眼镜产业集群三年规划白皮书》等一系列发展方案，通过加大载体建设、品牌培育、人才引进等方面力度，着力引导眼镜企业向产业链的“微笑曲线”两端延伸，即时尚创意设计和品牌策划营销方向延伸。2014年至2016年，产量、产值、税收连续三年实现逐年增长，2016年产量实现1.25亿副，生产总值136亿元，税收2.35亿元，比2013年分别增长10.2%、15.78%、51.8%。
（二）搭建“三大平台”，着力推动横岗眼镜集聚发展。一是成立“横岗眼镜时尚协会”。2014年，我们成立了“横岗眼镜时尚协会”，发展会员单位300多家，覆盖了全市80%以上的眼镜生产和商贸企业。“时尚协会”下面又相继成立了设计师、品牌运营、生产制造三个专业委员会。二是建设“横岗眼镜时尚e城”。2016年，“横岗眼镜时尚e城”正式开园，我们着力将其打造成为全国首个O2O眼镜产业创新引领公共服务平台。该园区占地面积1万平方米，建筑和配套面积2.6万平方米，内设研发设计、产品检测、知识产权保护、眼镜博物馆等功能区。目前，共引进企业60多家，被认定为“龙岗区文化创意产业园区”，并连续两年成为文博会分会场。今年文博会，组织了4大类别11项活动，组织了近50家本地企业与国内外100多家采购商进行对接，实现交易额约13亿元，并成功与中央美院设计学院签订了共建产学研基地战略合作协议。我们还邀请中国眼镜协会在横岗召开2017年全国理事会会议，共有300多名行业领军人物和专家亲临横岗，我们组织他们参观了高雅、慧明、雅骏、嘉宝眼镜城等企业，并围绕横岗眼镜科技创新、品牌打造，进一步开展了研究和探讨，为横岗眼镜的产业定位与发展“把脉”。三是打造“眼镜产业标准联盟”。2014年，深圳市眼镜产业标准联盟在我街道挂牌成立。至今，该联盟已编制各类眼镜标准13个，完成“质量信用和标准化建设”项目5个，在深圳市眼镜标准化体系的建设中起到了重要作用。
（三）瞄准“三大环节”，合力提升横岗眼镜知名度。一是企业参展环节。三年来，我们共组织200多家眼镜企业参加国内外大型眼镜展30多次，现场销售约20亿元，发展代理商1200多个。二是宣传推广环节。我们制作横岗眼镜专题宣传片，创建横岗眼镜网站，在深圳机场、口岸、公路等重要交通枢纽投放大型广告，全面推广横岗眼镜。在2016年“深圳知名品牌”评选活动中，横岗眼镜被评为“深圳知名品牌”。三是人才培养环节。我们连续三年举办“时尚眼镜设计师”和“十大时尚品牌”评选活动，每届大赛都与龙岗区高层次人才活动节对接，积极引进专业设计人才。同时，我们采取“校街合作”、“校企合作”模式，引导企业与香港、广州等地院校开展技术合作和业务培训，累计培育眼镜科研机构7家、培训专业技术人员2000余人。
（四）打造“三张名片”，大力提升横岗眼镜品质。一是创建“全国时尚眼镜产业知名品牌示范区”。在区市监局等部门的大力支持下，2016年成功通过国家验收，真正推动横岗从眼镜的“制造之都”向“品牌之都”迈进。二是注册“横岗眼镜”集体商标。针对横岗眼镜产业缺乏自主知名品牌的问题，2014年由街道办牵头，向国家工商总局申请注册“横岗眼镜”集体商标，并于2015年注册成功。随后，我们积极联合深圳市眼镜产业标准联盟，制定严格的质量准入标准，只有通过质量认证的产品方能使用“横岗眼镜”集体商标，切实把“横岗眼镜”打造成一张高品质名片。三是打造“中国眼镜出口基地”。我街道在打造出口基地、扩展国内外营销网络等六方面下功夫，全力支持眼镜企业“走出去”。2014年底，“中国眼镜出口基地”在龙岗正式挂牌。
三、下一步工作打算
（一）精心做好顶层设计。我们将与中国眼镜协会一起，邀请国家顶层设计相关专家为横岗眼镜把脉，与横岗眼镜时尚协会、广东眼镜商会、各大眼镜企业座谈、研讨，对横岗眼镜发展进行顶层产业规划设计，制定横岗眼镜十年乃至更长期的发展规划。目前，中国眼镜协会已指定专家组推进这项工作，相关指导意见制定好后，我们将第一时间报告区里。
（二）打造眼镜特色小镇。目前，国家发改委正在确定全国1000家特色小镇，包括重庆荣昌、浙江瓯海两个眼镜特色小镇。中国眼镜协会认为我们横岗条件最成熟，可以规划打造“深圳·横岗眼镜”特色小镇。我们将结合现有资源，打造眼镜设计、加工、展示、体验、销售一条龙全方位的眼镜产业链，同时结合横岗眼镜的发展历史、及横岗周边地区的山水资源，形成特色小镇，并会同市、区发改部门，向国家发改委申报“深圳·横岗眼镜”特色小镇称号。
（三）发展横岗眼镜总部经济。大力发展总部经济，可以将一些低端的眼镜制造业转移到内陆省份，或者劳务成本低的发展中国家去，保留和加强眼镜行业的接单、设计、研发、高端制造、品牌运营、销售等属于总部经济的环节，推动横岗眼镜逐步走向高端。为促进总部经济发展，我们准备建设“深圳·横岗眼镜”产业园，并建设总部大厦。
（四）着力提升眼镜品质。一方面，深入实施品牌战略。全力支持眼镜企业创建中国驰名商标和广东省著名商标，鼓励企业在境外注册商标、收购及租用国际品牌。另一方面，坚持眼镜科技创新。引进一批世界先进设备和技术，生产中高端产品，大胆创意，设计、生产、打造智能穿戴产品，增加产品的附加值，不断提高产品质量和竞争力。
（五）大力拓展眼镜市场渠道。一方面，打造中高端眼镜批发、销售中心。设立横岗眼镜交易中心，引进国内外知名品牌总代理、总经销进驻，打造集零售和批发为一体的世界品牌眼镜集散中心。另一方面，加快眼镜产业与时尚产业融合。支持建设时尚服务体验中心，提供时尚设计、款式搭配、高端定制等个性化服务，引导时尚个性化消费。
（六）加大宣传力度。全方位提升“横岗眼镜”品牌知名度。聘请专业公司对横岗眼镜资源、文化底蕴、历史传承、转型成果、自主品牌等情况进行排查摸底，制作高标准的宣传片，在中央电视台、凤凰卫视等影响力大的电视台进行宣传。同时，继续组织眼镜企业参加国内外知名眼镜专业展览会，提高“横岗眼镜”影响力和市场占有率。
四、意见建议
（一）成立“深圳·横岗眼镜”转型升级管理办公室。为更好地突显和打造“深圳·横岗眼镜”区域品牌形象，提升横岗眼镜在国内外的市场竞争力，推动横岗眼镜产业转型发展。建议：参照大芬油画村、宝龙高新办、大浪时尚创意小镇等的做法，成立“深圳·横岗眼镜”转型升级管理办公室，统筹推进“横岗眼镜”品牌的宣传与推广、“横岗眼镜”特色小镇的打造、眼镜总部大厦的建设等转型升级相关工作。
（二）打造“深圳·横岗眼镜”产业园，建设总部大厦。为加强“深圳·横岗眼镜”集聚效应，保留和加强眼镜行业的接单、设计、研发、品牌运营、销售等属于总部经济的环节，推动横岗眼镜逐步走向高端。建议：在横岗辖区择地打造“深圳·横岗眼镜”产业园，并建设总部大厦。经多次调研，并与眼镜企业座谈，有三种方案供参考：一是由区政府出资建设，将产权卖给相关眼镜企业；二是由区政府出资建设，长期租给相关眼镜企业；三是由眼镜企业联合出资建设或进行旧工业区改造，打造“深圳·横岗眼镜”产业园，并建设总部大厦。
（三）继续加大对横岗眼镜的扶持力度。根据市、区转型升级工作方案，三年的扶持期已满。现在，横岗眼镜时尚协会、时尚E城、辖区的眼镜企业都有顾虑，担心政府不再支持此项工作。为确保横岗眼镜产业转型升级工作的联动性，连续性，巩固成果。建议：市、区政府继续加大对横岗眼镜产业的扶持，拿出专项资金，进一步加强“横岗眼镜”的宣传推广，深入打造“深圳·横岗眼镜”区域品牌，不断提升横岗眼镜的知名度。同时，对眼镜企业、行业协会，在人才引进、参展补贴、广告宣传等方面继续给予政策倾斜。